今年全国两会期间,如何让亿万小农户搭上农业现代化快车,成为代表委员热议的焦点话题。
来自基层一线的全国人大代表、贵州省岑巩县塔山村党支部书记郑培坤,结合多年扎根农村的实践经验,为破解这一难题开出了药方。
当前,我国小农户数量庞大,在农业经营主体中占据主体地位。
然而,分散经营、规模偏小、技术落后等问题,使得小农户难以适应现代农业发展要求。
郑培坤代表指出,推动小农户与现代农业有机衔接,不仅关系到农民增收致富,更关乎国家粮食安全和乡村振兴战略的深入实施。
农业社会化服务被视为破解这一困局的关键路径。
通过专业化服务组织,可以将现代品种、先进技术、智能装备等生产要素有效引入千家万户,帮助小农户克服自身局限,分享现代农业发展红利。
然而,郑培坤代表在调研中发现,当前农业社会化服务体系仍存在明显短板。
从供给侧看,服务主体普遍存在实力不强、专业水平有限的问题,难以提供高质量、全链条的服务。
服务领域相对狭窄,多集中在耕种收等环节,而在育秧、植保、烘干、仓储等关键环节覆盖不足。
此外,服务标准不统一、价格机制不健全、纠纷处理渠道不畅通等问题,也制约了服务体系的规范发展。
针对这些痛点,郑培坤代表提出了系统性解决方案。
他建议实施农业社会化服务主体培优行动,通过政策扶持、技术培训、示范引领等方式,培育一批实力强、信誉好、服务优的专业化组织,提升整体服务能力和水平。
在规范服务行为方面,郑培坤代表建议推广使用标准化服务合同,明确服务内容、质量标准、价格条款和违约责任,保障服务双方合法权益。
同时,探索建立科学合理的服务价格形成机制,既要体现服务价值,又要考虑农民承受能力。
建立健全纠纷调解机制,为服务过程中出现的矛盾纠纷提供快速有效的解决渠道。
金融支持是推动农业社会化服务发展的重要保障。
郑培坤代表呼吁,鼓励金融机构针对农业社会化服务的特点,开发专属信贷产品,降低融资门槛,优化贷款流程。
他还建议探索设立农业社会化服务风险补偿基金,分散经营风险,增强服务主体抗风险能力,让更多社会资本愿意投身农业服务领域。
从更深层次看,推动小农户与现代农业衔接,是构建新型农业经营体系的必然要求。
通过健全农业社会化服务体系,可以在不改变土地承包关系的前提下,实现小农户与现代农业生产方式的有效对接,既保障了农民的土地权益,又提升了农业生产效率和竞争力。
小农户走向现代农业，不在于简单“变大”，关键在于通过更完善的社会化服务把现代要素送到田间地头，把风险与收益安排得更清晰、更公平。
以制度规范托底、以金融工具赋能、以人才与组织化服务提质增效，才能让现代农业发展成果更多更稳地惠及广大农民，为夯实农业农村基础、提升发展质效提供坚实支撑。