围绕经济运行的新形势与高质量发展的新要求，福建此次向大会提交的预算报告，表达出明确政策信号：以财政政策的精准性、协同性和可持续性，撬动有效需求、培育新动能、托底民生保障，稳增长与促转型之间把握好力度与节奏。 问题：多重压力交织下稳增长与促转型并重 当前经济回升向好基础仍需巩固，扩大有效需求、提振市场信心仍是关键变量；同时——新旧动能转换进入攻坚期——科技创新和产业升级对资金、制度与要素保障提出更高要求。对地方财政而言，既要保持支出强度、守住民生底线，又要提高资金使用效率、防范债务与金融风险，考验政策统筹能力。预算报告以一组数据勾勒总体态势：2025年全省地方一般公共预算收入3723.35亿元、同比增长3%；一般公共预算支出6148.7亿元、增长1.1%，显示财政运行总体平稳、支出保持必要力度。 原因：政策集成发力，强调工具组合与改革增效 从报告安排看，福建把“接续落实增量政策”和“深化财政改革管理”作为两条主线。一上，通过新增政府债务限额、超长期特别国债、预算内投资等多渠道资金统筹，扩大有效投资、增强消费带动、稳定外贸基本盘；另一方面，强化预算执行常态化监督和绩效导向，推动资金“花得准、用得好”，以制度保障提升财政政策传导效率。这种“政策+改革”的双轮驱动，意把有限财政资源配置到最能形成产出和改善预期的领域。 影响：稳投资、促消费、稳外贸与强创新形成联动效应 在稳投资上，报告提出争取新增政府债务限额2633亿元、增长17%，并统筹超长期特别国债资金125.5亿元，服务国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；同时安排交通基础设施建设和养护资金148.43亿元，预算内投资193.27亿元投向民生保障、社会服务、农业发展等重大项目，体现以投资稳增长、以项目带动产业和就业的政策取向。 促消费上，福建将消费品以旧换新与设备更新作为重要抓手，统筹超长期特别国债消费品以旧换新资金98.5亿元并落实配套资金17.38亿元，统筹设备更新资金47.76亿元，同时安排9亿元支持文旅供给体系建设，意通过“供给升级+场景扩容”激活消费潜力、增强内需韧性。 在稳外贸上，报告提出以市场多元化和外贸新业态增强抗风险能力：下达3.33亿元支持“福品销全球”等活动，推动跨境电商发展；1272家外贸企业获得344亿元政策性优惠贷款支持，并下达2.34亿元提升出口信用保险保障力度。此组合措施旨缓解外贸企业资金压力与订单不确定性，稳定出口链条和就业基本面。 在财政金融协同上，报告强调发挥政府引导资金撬动作用，推动构建1300亿元政府引导基金矩阵，推进设立500亿元规模社保科创基金，并开展省级财政资金“拨改投”试点，首期9000万元全部安排到位；同时落实创业担保贷款财政贴息，完善政府性融资担保体系，惠及19.66万户（次）小微企业和“三农”主体。总体看，这些安排有助于改善企业融资可得性，把财政资金从“单点补助”向“市场化带动”延伸，形成更可持续的支持机制。 对策：以新质生产力为牵引，强化科技与产业深度融合 预算报告把“发展新质生产力”摆突出位置，政策路径更强调制度创新、平台支撑与企业主体联动。制度层面，推进科技重大专项“揭榜挂帅”等科研攻关机制，开展高校院所职务科技成果赋权改革，并安排2000万元支持科技创新券制度、1亿元推进新时代科技特派员制度，意在打通成果转化堵点，提升科技资源配置效率。 平台层面，安排8.96亿元支持省创新实验室运行，提高国家自然科学基金区域联合基金出资额至6000万元，并安排资金支持海洋负排放国际大科学计划落地、福厦泉国家自主创新示范区建设等，体现以高能级平台集聚创新资源、服务产业升级的导向。 企业层面，报告提出支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1000亿元，逐步扩大技改融资贷款规模至500亿元，将专精特新中小企业专项贷款从80亿元提高至200亿元；同时安排数智赋能、新材料推广应用、创新药械研发及产业化、人工智能产业发展、海洋渔业科技攻关等资金。上述举措指向明确：以企业为创新主体，推动数字化、智能化、绿色化改造加速落地，提升产业链韧性与竞争力。 民生上，预算报告突出“投资于人”的理念。2025年全省民生支出4766亿元，占一般公共预算支出的77.5%，并建立为民办实事项目资金保障与信息公开等工作机制，下达143亿元推动30个项目落地见效；就业方面下达9.75亿元落实就业创业政策，“三支一扶”补助1.49亿元，并安排资金鼓励吸纳省外脱贫人口来闽就业；教育方面，全省教育支出1326亿元，占一般公共预算支出的21.6%，并提出从2025年秋季学期起对学前一年公办在园儿童保育教育费用予以免除等举措（以正式发布为准）。这些安排释放出鲜明信号：以更高比例的民生支出稳定预期、增强获得感，为长期发展积蓄人力资本优势。 前景：强化绩效与风险意识，推动财政政策更可持续、更精准 从政策取向看，福建下一步关键在于把“扩需求、强动能、惠民生”三项任务在预算执行中细化到项目和绩效上，既要形成实物工作量和有效投资回报，也要避免资金分散和重复建设；同时要统筹发展与安全，加强地方债务管理、规范政府投资行为，提升财政金融协同的透明度与风险隔离能力。随着一揽子政策持续落地、创新要素加快集聚、民生短板加力补齐，福建有望在巩固经济回升向好基础的同时，深入提升产业竞争力和增长质量。
2025年福建财政通过政策组合拳和新质生产力培育，实现稳增长、促创新、保民生的有机统一。展望未来，福建将继续发挥财政政策导向作用，推动经济社会高质量发展。