3月12日这天下午,中央电视台报道了一件大事。十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》,这是咱们中国继民法典之后,第二部直接叫“法典”的法律,也是世界上第一本专门讲生态环境的法典。把“绿色低碳发展”单独拿出来设成一编,这在全球都没先例呢。中国政法大学的王灿发教授觉得,这是咱中国解决环境问题的根本办法。 过去中国有30多部法律、100 多件行政法规管环保,各管各的,就像“单打独斗”。现在把它们全都整合到这部法典里,真正做到了“握指成拳”。生态环境部法规与标准司的赵柯司长说,过去法规之间有重复的条款,执法时不知道该选哪条。法典出台后,执法人员直接用统一的规定就能解决问题了。 这部法典在责任追究和监管上做了具体规定。它明确让县级生态环境分局独立执法,把基层那种“看得见、管不着”的难题给破解了。赵柯还提到新增了对新型违法的处罚条款,比如不按清单建设、擅自引进外来物种、违法用落后拆解技术等行为都得担责。 王灿发教授举了个例子:以前放射性污染防治法规定向环境排放放射性废物罚款10万元到20万元,现在这部法典规定要罚20万元到200万元。环评监测机构要是弄虚作假,也要被高额罚款甚至没收违法所得、禁止从业。这一系列措施都是为了让造假者付出惨痛代价。 应对气候变化也有规定,法典把“双碳”目标从政策上升为刚性制度。专家认为这是立足中国实际、回应时代需求的好做法。王灿发说把治理视野从末端治污扩大到生产消费体系,通过法治手段推动转型,就能从根源上防范问题。 这部法典补齐了以前法律的空白和矛盾之处。它整合了循环经济、能源转型等内容和污染防治形成了三维协同格局。赵柯介绍说整合后法律体系更系统、更整体了。全国人大这次通过这部法典给大家吃下了一颗定心丸:刚性更足了,执法也更顺当了。