问题——随着周边游、短途游持续升温,一些未经审批、监管缺位的“私设景点”开始滋生。有经营者打着“网红打卡地”“小众秘境”等旗号招揽游客,出现无照经营、擅自设卡收费、夸大宣传、违规占地建设等问题。更需警惕的是,玻璃栈道、攀岩、滑翔伞等具有一定风险的体验项目若无资质条件下运营、从业人员无证上岗,容易埋下安全隐患,损害消费者权益和公共安全。 原因——一是部分经营主体法律意识薄弱,利用游客信息不对称,以“临时搭建、快速变现”方式躲避监管;二是“网红经济”带动流量聚集,个别地方出现低成本包装“景观”的冲动,甚至违规占用农地、林地、绿地进行硬化改造以换取短期收益;三是旅游链条较长,个别团队游、散客拼团环节可能出现“临时加点”“行程外收费”等操作,为私设收费点导流;四是部分点位位于城乡接合部或山地边缘,位置隐蔽、流动性强,日常巡查难度较大。 影响——对消费者而言,“私设景点”常见价格不透明、服务不规范,一旦发生退费纠纷、财产损失或人身伤害,维权成本高;对行业而言,违规经营挤压正规景区、旅行社和文旅企业空间,扰乱市场秩序;对城市治理而言,私搭乱建破坏生态环境与国土空间管控,易带来安全生产、消防、交通组织等连锁风险;对城市形象而言,一旦出现安全事故或集中投诉,将拖累区域文旅口碑和营商环境。 对策——据大渡口区有关部门介绍,本轮专项整治由区文化旅游委牵头,公安、市场监管、规划自然资源等部门联动推进,行动持续至11月底,将对辖区疑似“黑景点”开展拉网式排查,形成执法合力并落实闭环处置。整治重点聚焦七类问题:其一,无照经营,现场收费但无法提供营业执照等合法手续;其二,未履行门票及价格公示等程序擅自收费;其三,私搭乱建、圈地收费,破坏生态植被或存在结构安全隐患;其四,高风险项目无资质、无安全评估或人员无证操作;其五,虚假宣传,以“古迹”“花海”等噱头误导消费者;其六,擅自改变土地用途,违规硬化农田绿地建设“打卡园”;其七,旅行社或对应的组织违规引流,将私设收费点嵌入行程、诱导消费。 在社会共治上,大渡口区同步开通线索征集渠道,鼓励市民和游客通过照片、视频、定位等方式提供证据。对相关线索实行专人登记、核验、处置;对查实问题将依法依规处理,并视情况公开曝光。对提供关键线索的举报人,按规定给予相应激励,并严格保护个人信息。有关部门同时提醒游客提高自我保护意识,出游消费尽量通过官方渠道核实景区资质、价格政策和服务信息,谨慎对待路边揽客、“内部票”“临时加点”等说辞;遇到疑似违规收费点,可通过12345等渠道反映情况,并保留票据、付款记录等凭证。 前景——业内人士认为,集中整治既是对群众关切的回应,也是推动文旅市场从“流量竞争”转向“质量竞争”的必要举措。随着跨部门数据共享、常态化巡查和信用监管逐步完善,叠加公众举报和媒体监督,私设景点的生存空间将深入收缩。下一步,关键在于把“专项行动”转化为“长效机制”:既要持续打击违法违规行为,也要通过规范引导,为乡村休闲、近郊露营、研学体验等合规新业态划清边界、完善标准,让经营者有章可循、游客消费更清楚。
旅游市场的健康运行离不开监管、行业自律与公众监督的协同。大渡口区此次专项整治既针对突出问题及时纠偏,也为旅游产业的长期发展夯实基础。期待在多方合力下,让游客玩得放心、游得安心,并为文旅产业高质量发展积累可复制的治理经验。