近年来,上海在城市精细化管理实践中积极探索街区治理新路径,通过建立市容环境责任区自律组织,有效破解了传统管理模式中政府包办、商户被动、居民旁观的治理困境,形成了多方协同、共建共治的良好局面。
传统街区管理往往面临管理主体单一、治理手段有限、商户参与度不高等问题。
政府部门虽然投入大量人力物力,但在面对复杂多样的街区问题时,常常出现管理效果不佳、治理成本高昂的情况。
同时,商户作为街区的重要组成部分,缺乏参与治理的有效渠道,往往处于被动接受管理的状态。
为破解这一难题,上海各区街道因地制宜,探索建立了多种形式的自律组织。
长宁区华阳路街道依托基层党建优势,以海粟广场物业为管理主体,组织物业、商户共同成立自律小组,将门前责任管理从沿街延伸至楼宇园区。
针对地铁站周边共享单车、外卖车辆乱停放问题,自律小组主动提出解决方案,通过设置清晰的停放区域和颜色划分,有效缓解了人行道拥堵问题。
虹口区四川北路街道今潮8弄自律组织则充分发挥了历史文化街区的特色优势。
这一由8条百年老弄堂和66幢石库门组成的特色街区,通过建立自律组织,实现了商户从"被管理"到"自治理"的转变。
组织定期开展"清洁日"活动,商户主动承担门前环境维护责任;结合垃圾分类宣传,采取"月月讲,周周进"的形式,联合城管执法部门开展上门指导,显著提高了垃圾分类工作实效。
徐汇区湖南路街道武安街区共治委员会在实践中探索出了更加精细化的治理模式。
通过居民、商户和游客共同参与,制定了《住户自治公约》和《商户公约》,就连非机动车停放等"老大难"问题,也通过协商找到了解决办法。
同时,发起"咖啡杯不落地"等文明倡议,依托"梧桐红心""梧桐职造"等互助项目,不仅维护了街区环境,更增进了邻里感情。
宝山区大场镇聚丰园路街区治理委员会则在制度创新方面走在前列,推出"全域门责积分体系",将门前责任管理纳入量化考核,通过积分激励机制调动商户参与治理的积极性,形成了具有推广价值的"大场经验"。
这些自律组织的建立和运行,不仅有效提升了街区环境治理水平,更在潜移默化中培育了共建共治共享的治理文化。
商户从被动接受管理转向主动参与治理,居民从旁观者变为参与者,政府部门从单一管理者转向引导者和服务者,形成了多元主体协同治理的新格局。
从实践效果看,这种治理模式不仅降低了政府管理成本,提高了治理效率,更重要的是激发了街区内生动力,让秩序与活力并存,治理与发展同行。
许多街区在环境改善的同时,商业活力也得到显著提升,成为市民喜爱的"网红地标"和特色文化品牌。
从政府"大包大揽"到商户"当家作主",上海的探索证明,城市治理的"最后一公里"需要更多社会力量的创造性参与。
当商户从治理对象转变为治理主体,当规章制度转化为共同约定,城市空间才能真正成为有温度、有活力的生命体。
这种共建共治共享的治理创新,不仅为超大城市治理提供了上海方案,更折射出中国式现代化进程中社会治理体系的深层变革。