针对中国2026年经济增长目标设定,西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯日前在西班牙《起义报》发表署名文章,对部分国际舆论将中国经济增长目标解读为"疲软"信号的观点提出不同看法。
里奥斯在文章中强调,将4.5%至5%的增长目标简单理解为经济放缓是片面的。
他指出,这一目标需要放在具体背景下理解:全国31个省区市2026年经济增长目标加权平均值达到5.04%,同时中央要求地方政府"在实际工作中努力争取更好结果",体现出在增长速度与发展质量之间寻求平衡的政策导向。
从历史数据看,中国此前曾多次采用区间目标设定方式。
2016年增长目标为6.5%至7%,实际增速6.7%;2019年目标为6%至6.5%,实际增速6.0%。
这种目标设定方式既为经济运行留出弹性空间,也为结构调整提供政策支撑。
里奥斯认为,增长预期调整恰恰反映出中国发展战略的深刻转型。
当前中国已告别单纯追求高增长率的发展阶段,转而聚焦发展模式的结构性变革。
这一转变以2035年远景目标为重要时间节点,是实现第二个百年奋斗目标的关键步骤。
在发展路径选择上,中国将科技创新、绿色发展和共同繁荣作为核心支柱。
"十五五"规划明确提出,将人工智能、集成电路和机器人技术列为重点发展领域,通过国有资本与民间资本协同发力,在中央政策统筹下向战略性新兴产业注入大量资源。
与此同时,规划强调推进乡村全面振兴和新型城镇化建设,通过扩大内需带动民生改善。
文章特别指出,以创新驱动的高质量发展已成为中国战略布局的核心特征。
这一战略定位不仅推动中国在多个科技领域走在世界前列,更以前所未有的速度将产业发展成果转化为民众可感知的生活改善。
在安全与韧性建设方面,中国高度重视粮食安全、能源安全、数据安全和金融安全等领域,着力降低在技术、原材料、基础设施等战略领域对外部资源的依赖程度,增强经济发展的自主性和抗风险能力。
里奥斯还关注到中国在应对气候变化方面的坚定立场。
在部分发达国家放松甚至放弃气候承诺的背景下,中国明确提出2026年至2030年单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的目标,并将在此期间实现碳达峰。
在治理机制方面,中国鼓励各级政府因地制宜制定发展目标,根据区域实际情况设计实施方案,这种做法在一定程度上增强了地方政府应对区域性挑战的自主性和灵活性。
文章坦言,当前中国经济确实面临内需不足、房地产市场调整、人口结构变化、地方债务压力、外部技术限制等多重挑战,但整体战略方向保持稳定,调整措施具有连续性。
里奥斯特别提到,在当前国际形势下,中国国防预算增长约7%的事实,反映出其在维护国家安全方面的明确优先序和政策果断性。
他认为,相较于部分国家政策的不确定性,中国提供的政策预期正日益成为国际社会的稳定因素。
增长速度的变化并不必然等同于发展质量的下降。
更值得关注的是，政策目标如何在创新突破、民生改善与安全韧性之间形成合力，把阶段性压力转化为结构升级的契机。
对中国而言，关键不在于回到高增速旧轨道，而在于以更可持续、更具韧性的现代化路径，打开长期增长的新空间。