当前，青少年体质健康、心理健康以及用眼与体重管理等问题，已成为社会高度关注的教育公共议题。随着学习生活方式变化、电子产品使用增多、运动时间不足以及部分学校健康服务能力薄弱等因素叠加，近视、肥胖、心理压力和校园健康风险呈现综合性、隐蔽性特点。推进健康学校建设，既是落实立德树人根本任务的重要环节，也是提高人才培养质量、夯实教育强国基础的关键支撑。 围绕上述现实需求，教育部新闻发布会上介绍，近期印发的《关于全面推进健康学校建设的指导意见》对学校健康工作作出系统部署，强调通过制度化、标准化、协同化路径，推动学生健康素养与学校健康治理能力同步提升。 从“问题”看，学校健康工作面临多重挑战：一是体育活动不足与体质下滑并存，部分学生缺少稳定运动习惯；二是心理健康问题早发现、早干预机制仍需健全；三是近视、肥胖等慢性风险呈低龄化趋势；四是校园食品安全、应急救护能力等底线工作仍需持续加固；五是劳动教育在课程落实、实践资源与评价方式上仍存在薄弱环节。 从“原因”分析，一上，学业压力与时间分配结构性矛盾突出，体育与劳动等实践性课程个别地区、个别学校落实不均衡；另一上，家庭、学校、社会健康教育、营养管理、运动促进上的协同仍需强化，专业力量如校医、心理教师、营养健康管理人员等配置能力存差异。此外，数字化生活方式改变了学生作息与行为模式，近距离用眼、久坐少动等风险因素增多，使传统管理方式面临新情境考验。 《意见》据此提出8项重点任务，突出“全链条”治理：在体育上，提出全面实施学生体质强健计划，强调中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，并推行“课间15分钟”，以制度安排保障活动时间。面向高校，《意见》明确实施大学生体质提升专项行动，推动高校对三年级以上学生（含研究生）开设形式多样的体育课程，同时引导学生每周至少参加3次有一定强度的课外体育锻炼，补齐高校后段体育锻炼不足的短板。美育上，强调实施学校美育浸润行动，完善人人参与的常态化艺术展演机制。劳动教育上，提出实施劳动习惯养成计划，明确落实大中小学生劳动教育必修课程（学分）要求，将劳动教育与实践育人紧密衔接，并鼓励开展劳动技能和成果展示活动，推动劳动教育从“有课”向“有效”转变。 心理健康上，《意见》要求加快构建全员育心工作体系，把学生心理健康摆更加突出位置，建强心理健康教师队伍，并推进全国学生心理健康监测预警系统建设，提升识别、预警与干预能力。在近视防控上，坚持预防为主，抓住幼儿园和小学关键阶段，细化措施，推动近视率更快下降。体重管理上，提出实施中小学生肥胖防控工作方案，强调家校协同、体教协同与医教协同，强化分类管理。食品安全上，要求严格规范校园餐饮管理，落实涉及的负责人陪餐制度，加强从业人员培训，按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员。生命安全教育上，推动生命安全与健康教育进课程，普及应急救护技能，并按要求配备AED等急救设备，增强校园应急处置能力。 为确保任务落地，《意见》提出4项主要举措：一是持续推进学校健康教育，健全机制、扩大优质资源供给；二是深化学校卫生管理体制改革，强化条件保障，配齐校医等专业力量；三是提高学校健康管理能力，通过医教协同提升传染病防控与应急处置能力，同时提升健康学校建设的数字化水平；四是优化学校健康空间环境，改善教学设施与环境卫生，营造健康向上的校园文化。 《意见》还给出可操作的参考标准，明确中小学和幼儿园健康学校建设16条参考标准、高校9条参考标准，并允许地方结合实际细化。同时，时间表与路线图更为清晰：到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点中的健康学校建设试点，基本完善工作规范和评价标准，形成可复制可推广的案例经验；到2030年，“健康第一”理念广泛普及，学校卫生健康教育与保障条件明显提高，健康学校建设覆盖每所学校；到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。 从“影响”看，健康学校建设将对学生成长与教育生态产生深远作用：其一，有助于提升学生体质与运动习惯，促进德智体美劳全面发展；其二，通过心理监测预警与服务体系完善，提升心理问题早期识别与干预能力；其三，通过近视和肥胖防控，推动健康风险前移治理；其四，通过食品安全与应急救护能力强化，筑牢校园安全底线；其五，通过劳动教育必修要求落地，促进学生形成尊重劳动、热爱劳动的价值观与基本生活技能。 “对策”层面，《意见》明确要求地方教育部门会同公安、卫生健康、市场监管、体育、疾控等部门共同推进，形成齐抓共管格局，并将健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为学校评价考核参考。学校则需履行主体责任，围绕参考标准提升健康教育与健康服务能力，探索建设高质量、有特色的健康学校。 “前景”上，随着标准体系完善、跨部门协同深化以及督导评价牵引作用增强，健康学校建设有望从阶段性推动转向常态化治理。可以预期，未来学校将更加注重把体育锻炼、劳动实践、心理支持与健康环境建设纳入日常教育管理全过程，学生健康状况与健康素养将得到持续改善，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供更坚实的身心基础。
健康学校建设事关青少年成长和国家未来竞争力。这项政策的实施将使运动成为校园新风尚、健康成为文化底色，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。（完）