能源计量是能源管理的“基础台账”,也是节能降碳工作能否落到实处的重要前提。
近日,市场监管总局发布2025年能源计量审查情况通报。
通报显示,各地市场监管部门围绕有色金属、纺织印染、建筑建材、石油化工、煤化工、能源、钢铁、交通、造纸、数据中心、公共机构等11类重点行业,对7480家重点用能单位开展能源计量审查,7084家符合要求,占比94.71%。
从审查结果看,企业对能源计量的认识明显增强,计量对节能减排、提质增效的支撑作用进一步发挥。
问题层面,审查既“照到亮处”,也“照出短板”。
一方面,合格率保持在较高水平,说明重点用能单位能源计量管理总体向规范化迈进;另一方面,仍有部分用能单位在落实能源计量主体责任、健全管理制度、规范计量器具管理等方面存在提升空间。
通报提到,一些中小企业对能源计量重视不足,相关管理环节仍需进一步完善。
这些问题虽不一定集中爆发,却可能在能耗统计失真、节能改造评估不准、碳核算基础数据不牢等方面埋下隐患。
原因层面,既有企业内部管理差异,也与行业结构和发展阶段密切相关。
其一,部分企业仍停留在“以产量论效益”的粗放管理惯性上,对计量投入的长期收益评估不足,容易出现制度“写在纸上”、责任“挂在墙上”、数据“用不上”的情况。
其二,计量器具配置、校准维护、数据采集等环节具有专业门槛,中小企业在人力、资金和技术能力上相对薄弱,容易在器具台账、周期检定、数据追溯等关键环节出现疏漏。
其三,新型用能场景快速增长,如数据中心等对电力、冷却等多维能耗的精细化计量提出更高要求,若管理体系未及时升级,容易形成“设备先进、计量滞后”的结构性矛盾。
其四,部分行业链条长、工序复杂,计量点位布局、分项计量精度和数据联通能力不足,会直接影响节能诊断的准确性与改造方案的可行性。
影响层面,能源计量的规范与否,关系到节能降碳政策工具的有效落地。
对企业而言,计量数据是发现能耗“跑冒滴漏”、优化工艺参数、核算单位产品能耗的重要依据,计量基础薄弱会导致节能潜力难以识别、管理成本上升,甚至影响项目评估与融资支持。
对行业而言,高耗能行业的能效提升需要可对比、可追溯的数据支撑,计量不一致将削弱对标达标和梯度管控的精准性。
对治理层面而言,随着能耗双控、碳排放核算与核查等工作深入推进,真实、完整、可核验的数据体系尤为关键;计量短板若长期存在,可能影响政策执行的精细化程度和社会对治理成效的获得感。
对策层面,通报反映出各地在“监管与服务并重”上持续探索,体现出以制度规范带动能力提升的治理思路。
审查过程中,各地不断创新方式,运用信息化手段提升审查精准度;同步开展培训宣贯与技术帮扶,并与相关部门协作推进审查结果运用。
这一系列做法,既提升了发现问题的效率,也降低了企业整改的门槛。
下一步,针对暴露出的薄弱环节,建议从三方面发力:一是压实主体责任,推动重点用能单位完善能源计量管理制度,明确岗位职责、流程要求和数据应用机制,让计量数据真正进入生产组织与经营决策。
二是补齐能力短板,面向中小企业提供更具可操作性的技术指引与公共服务,推动计量器具管理规范化、检定校准周期化、数据记录电子化。
三是强化结果运用,将审查发现问题与节能诊断、能效对标、技术改造等工作形成闭环,推动从“发现问题”向“解决问题、形成长效”转变。
前景层面,“十四五”期间能源计量审查已基本实现重点用能单位全覆盖,各地共对2.3万多家重点用能单位开展审查,并督促整改、组织计量技术机构帮助完善管理体系。
这一基础性工作为下一阶段更高水平的节能降碳奠定了数据底座。
可以预期,随着信息化监管手段深化应用、跨部门协同机制进一步健全、企业精细化管理需求不断增强,能源计量将从“合规要求”逐步升级为“竞争能力”,在推动产业绿色转型、提升能效水平、支撑碳排放管理等方面发挥更明显的牵引作用。
能源计量看似是生产流程中的"微小刻度",实则是观察经济绿色转型的"精准仪表"。
当94.7%的达标率与5.29%的待改进空间并存时,既彰显了我国节能减排的制度效能,也提醒我们:实现"双碳"目标,仍需在计量这个基础环节持续深耕,让每台设备的能耗数据都成为高质量发展的时代注脚。