问题——城乡结合部社区治理任务叠加、难点集中。宏山社区成立于2022年9月，辖区面积2.28平方公里，覆盖原宏山行政村、良种场宿舍、欣南家园及碧桂园时代风华等区域，服务常住人口4300余人。由于处城乡交融地带，一上流动人口相对集中、群体结构多样，另一方面历史欠账与新建小区管理需求并存，呈现“环境治理点多面广、基础设施短板突出、公共安全风险交织”的治理特征：卫生死角易反复、秸秆禁烧监管压力大，路灯、道路、污水管网等设施老化带来出行和居住隐患，工程建设推进中也容易出现排水衔接、便道连通等“末梢问题”。 原因——资源分散与需求多元并存，传统治理方式难以单线破解。城乡结合部往往面临公共服务供给不均、管理主体多、协同成本高等现实问题。宏山社区的治理堵点，既有设施建设周期长、维护主体交叉等客观因素，也有居民诉求多样、参与程度不一等主观因素。若只依赖单一部门按“条线”推进，容易出现问题发现不及时、处置效率不高、整改难巩固等情况，亟需以基层党组织为牵引，把分散资源统筹起来，把多元主体联动起来，把治理环节衔接起来。 影响——治理质效直接关系群众安全感与发展环境。夜间路灯不亮影响出行安全，道路塌陷与污水外溢降低生活品质，也可能引发安全与环境风险；环境脏乱差与违规搭建不仅影响城市形象，更易叠加消防、生产等隐患。同时，反诈反邪宣传、禁烧巡查等工作能否落到网格末端，事关群众财产安全与生态底色。治理成效能否持续，直接影响居民对基层治理的信任和社区归属感，也关系到工程项目推进和营商环境改善。 对策——以党建引领聚合力，以精准服务破难题，以协同联动提效能。围绕治理痛点，宏山社区以基层党组织为“红色引擎”，搭建“党员先锋队+共建单位+居民志愿者”的服务格局，推动治理力量下沉到网格、延伸到楼栋。社区通过“党群连心·网格走亲”等方式把走访服务融入日常，把群众诉求收集一线；开展“暖心义诊义剪”等志愿活动30余场，累计服务群众2000余人次，以看得见的服务提升居民参与治理的意愿与黏性。环境治理上，联动共建单位和职党员常态化开展“全民清洁日”70余次，针对卫生死角、乱堆乱放等突出问题集中整治，通过高频次、制度化治理巩固成效，形成“发现—处置—复核”的闭环。 在公共安全与生态治理上，社区联合共建单位和辖区民警开展反邪教、反诈宣传200余场，以更贴近群众的方式提升防范能力；针对秸秆禁烧监管此难点，建立“党员+网格员”全天候巡查机制，累计巡查300余次、快速处置火情230余起，以连续巡查、及时处置把风险化解在早、处置在小，守住生态底线与安全底线。 在民生实事上，社区坚持问题导向、清单化推进，以“小切口”回应群众关切：针对良种场宿舍路灯损坏导致夜间出行不便问题，多方协调推动线路检修与灯具更换，让多处路灯恢复照明，惠及50余户居民；面对下湾道路因工程车辆频繁通行导致局部塌陷的安全隐患，启动应急处置，共同推进路基填补和路面修复，尽快恢复通行安全；对综合大楼附近污水管道老化堵塞造成外溢的问题，牵头与合作社协商联动，更换10余米管道并清理淤积，推动问题整改到位，改善周边环境与居民生活质量。 在重点工程与片区整治上，社区注重把“工程建设”和“民生体验”一并考虑。在龙窑路西延工程推进过程中，社区前期开展政策解读与诉求梳理，后期紧盯排水系统完善、便道衔接等遗留问题，多次对接施工单位和有关部门，推动赵淤桥洞底部排水整治、下湾联建房排水沟盖板更换等事项落地，让工程成果更好惠及沿线居民。针对赵淤片区部分竹木企业存在的环境与安全隐患问题，社区配合执法部门开展专项整治，做好上门沟通与现场协调，协助推进违建拆除70余处，带动片区环境面貌与安全水平同步提升。 前景——从“解决一件事”到“办好一类事”，基层治理将向常态化、精细化升级。宏山社区的实践表明，城乡结合部治理的关键在于把党建优势转化为组织优势和协同优势，把群众急难愁盼转化为治理清单、项目清单，通过网格化管理和共建联动实现资源共享、问题共治。下一步，随着党群服务阵地功能持续完善、共建机制深入固化，社区有望在公共服务供给、风险预警处置、文明培育与邻里互助各上形成更稳定的制度安排，推动治理从“集中整治”向“长效管护”转变，从“单点突破”向“系统提升”延伸。
宏山社区的实践表明，城乡结合部的治理难题并非无解。关键在于坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，动员社会力量参与共治，把群众期盼落实为具体行动。从路灯亮起到道路修复，从污水管道更新到环境整治，每一项民生事项都对应着居民对安全、便利与舒适的期待。宏山社区以务实举措回应需求，照亮了居民的“幸福路”，也为同类地区的基层治理提供了可借鉴的经验。