近日发布的《健康城市蓝皮书：中国健康城市建设研究报告（2025）》和《健康城市蓝皮书：北京健康城市建设研究报告（2025）》，基于系统数据分析，对北京健康城市建设进展进行评估，总结阶段性成效，为更推进首都卫生健康事业发展提供参考。 从整体态势看，北京健康城市行动综合发展指数年均增长1.29%，保持稳步上升。这个增幅虽不高，但反映出健康城市建设持续推进、不断深化。更值得关注的是，各区域均实现增长，说明健康发展成果已覆盖全市，未出现明显短板区域。其中，首都功能核心区和中心城区在健康服务和生活维度上表现较为突出，发挥了示范带动作用；生态涵养区则依托生态环境优势，为市民提供了更健康宜居的生活空间。特别是城市副中心综合发展指数年均增长率达到5.25%，显著高于全市平均水平，显示出这一新兴功能区的增长潜力与活力。 研究进一步梳理了健康城市建设的驱动因素。数据显示，经济发展水平、城镇化率等宏观因素对健康资源配置的影响超过50%，是健康北京行动的重要推动力量。这表明，稳定的经济增长为健康事业投入提供了资金与资源保障，而城镇化进程也为完善健康服务体系创造了条件。 当前，北京人口老龄化压力持续加大。截至2024年底，北京60岁及以上常住人口约514万人，占常住人口的23.5%，相当于每四位北京人中就有一位老年人。该比例不仅高于全国平均水平，且仍在上升，对养老服务体系带来更大挑战。老年人口快速增长既是社会发展的结果，也对城市治理提出了更现实、更紧迫的要求。 针对老龄化挑战，蓝皮书提出了系统应对思路，建议围绕老年健康服务体系六个关键环节精准发力：健康教育帮助老年人建立科学健康观；养生保健侧重预防疾病、延缓衰老；疾病诊治强调获得及时有效的医疗服务；康复护理支持恢复生活能力；长期照护满足失能失智老人基本需求；安宁疗护关注生命尊严与痛苦缓解。六个环节相互衔接，覆盖老年人从健康管理到失能照护，再到生命终末阶段的全过程。 在落实层面，蓝皮书建议依托街道区域养老服务中心构建“15分钟服务圈”，让老年人在步行15分钟范围内获得基本养老服务。同时，建议聚焦“老老人”等高龄群体的特殊需求，强化有针对性的技能培训，提升养老服务人员专业能力。蓝皮书还提出以新质生产力赋能智慧养老，推动大数据、人工智能等技术应用，提升服务效率与质量，更好回应老年人日益增长的多样化、分层次需求。 在区域协调发展上，蓝皮书建议优化医疗资源配置，推动优质医疗资源向基层和生态涵养区延伸，并加强生态联合治理，促进区域协同发展。这既回应了均衡发展的要求，也符合健康城市建设的逻辑。此外，蓝皮书提出构建多元协同治理模式，发挥政府、市场与社会组织等多方作用，以健康素养提升等行动为抓手，推动形成更广泛的社会参与。 北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，其健康城市建设经验具有示范意义。蓝皮书提出要形成全国健康城市建设的“北京样板”，既是对北京工作的更高要求，也为全国卫生健康事业发展提供可借鉴的路径。
在人口结构深度调整与城市发展方式转型的背景下，健康北京建设既要精准补齐老龄服务短板，也需要以区域协同治理提升整体效能。北京的探索表明，健康城市建设不仅体现在医疗指标改善，更体现为经济社会高质量发展的综合成果，其经验也将为我国新型城镇化建设提供参考。