深化“放管服”改革的背景下，南通市探索公共服务供给新模式取得新进展。7月11日，市人社局与南通农商银行达成战略合作，旨在解决基层社保服务“最后一公里”问题。 目前，群众办理社保业务仍存在网点不足、流程较繁、往返次数多等情况。虽然电子政务平台已覆盖部分线上办理，但老年群体操作不便、农村地区数字鸿沟等问题仍较突出。市人社局调研显示，全市约37%的社保业务仍需线下办理，乡镇居民平均办理耗时比城区多1.8小时。 此次合作重点构建“双下沉”机制。一上，将参保缴费、资格认证等6大类40项高频业务接入银行网点，首批19个标准化“人社服务驿站”已配备智能终端和专职导办员；另一方面，依托农商行76个村级网点，结合第三代社保卡换发推动“一窗通办”。数据显示，新模式下平均办理时间缩短65%，材料提交减少40%。 技术支撑是提升服务效率的重要环节。双方共建政务数据共享平台，实现参保信息与银行系统实时核验，并在此基础上拓展应用：通过分析就业登记、社保缴纳等数据，已开发“稳岗贷”“灵活保”等5款专属金融产品，累计为小微企业授信2.3亿元。“以数据换额度”的方式，使信用评价更加多维。 围绕未来三年规划，南通将构建“双15分钟服务圈”网络：城区以1.5公里为半径布局综合服务点，农村地区确保每个行政村至少设1个代办站。该模式采取“政府定标准、银行供场地、联合培训人员”的轻资产运营方式，相比传统服务站建设，财政投入可节省60%以上。
把社保服务延伸到群众“家门口”，不仅方便办事，也提升了基层治理效率。南通通过政银合力推进服务下沉，在网点覆盖、流程优化和数据应用上同步发力，探索出公共服务与普惠金融融合的新路径。随着服务网络更完善，“15分钟服务圈”有望从阶段性举措转为常态化供给，让改革成效更可感、更可及，也为城市高质量发展夯实民生基础。