伊拉克战争后的国家治理面临前所未有的挑战。2006年贾法里过渡政府卸任后，伊拉克虽然完成了民主制度的初步搭建，但派系分裂加剧、教派冲突频繁，中央权威严重削弱，国家治理效能低下。这个关键时刻，努里·马利基以什叶派联盟代表的身份出任政府总理，肩负起重振国家秩序、凝聚各派力量、强化中央政权的历史使命。 马利基的政治生涯为其执政奠定了坚实基础。早年间，他因反对萨达姆政权遭到迫害，先后流亡伊朗和叙利亚长达24年，在海外积累了丰富的派系协调经验和政治斗争智慧。萨达姆政权倒台后，他迅速返回伊拉克参与临时治理工作，并在2005年当选国民议会议员，担任议会安全与国防委员会主席，主导制定了《反恐怖主义法》，显示出在安全事务上的专业能力。 上任伊始，马利基即提出了明确的执政目标：抗击恐怖活动、重振经济与基础设施、化解派系仇恨、巩固中央政府权力、打击极端武装、稳定社会秩序。他采取了诸多强硬而有效的安保措施，整合伊拉克安全部队与警察力量，开展了大规模反恐行动。2007年，马利基配合美军"增兵计划"，重点清剿巴格达及周边地区的教派武装与极端组织，收复了多个被武装分子控制的城镇。2008年，他下令对巴士拉、萨德尔城等地的非法武装采取军事行动，有效削弱了地方武装对中央政府的威胁，强化了中央对全国领土的管控。这一时期，全国暴力袭击事件的发生率明显下降，社会秩序逐步恢复。 2008年，马利基政府与美国签署了《美伊驻军地位协议》，为美军撤离制定了明确的时间表。2011年12月，美军按期全部撤离伊拉克，伊拉克实现了完全意义上的主权独立。更为重要的是，在无美军驻扎的情况下，伊拉克仍然维持了基本的社会安全秩序，这充分证明了马利基政府在制度化治理上的成效。 经济建设上，马利基政府实施了大刀阔斧的改革。他主导出台了《2006年投资法》和《石油天然气法》，打破了萨达姆时期石油工业完全国有化的格局，允许外国石油公司参与油田开发，推动了19家国企的私有化改革。这些举措激发了市场活力，私营经济占国内生产总值的比重从32%上升至47%。伊拉克的石油产业实现了快速发展，日产量从2006年的143万桶增至2014年的360万桶，国家进入了中等收入国家行列。 民生改善成为马利基政府的重要工作内容。他延续并完善了石油收入分配机制，吸引埃克森美孚、壳牌等国际能源巨头参与油田开发，使石油收入占政府财政收入的比例从78%上升至92%。政府将石油收入投入到公共服务领域，扩大了教育和医疗资源的覆盖范围，添置了学校和医院设备。，政府修复了战争中受损的电力、水利、铁路及石油管道等基础设施，巴格达到巴士拉高速公路等重点项目也相继完工。这些投资直接改善了民众生活质量。统计数据表明，人均国内生产总值从2006年的1200美元上升至2014年的6800美元，全国贫困率从26.4%下降至18.9%，失业率从28%降至16.7%。 金融和贸易领域，马利基政府推动了伊拉克中央银行的独立运行，放开了部分汇率管制，新增了私人及外资银行分支机构，扩大了信贷规模。政府简化了进出口关税流程，与土耳其、约旦签署了双边贸易协定，推动伊拉克加入了阿拉伯自由贸易区。2014年，伊拉克的进出口总额达到1280亿美元。在中小企业扶持上，政府设立了专项扶持基金，规范了企业注册流程，明确了中小企业在政府采购中的份额。到2014年，中小企业数量相比2006年大幅增长，贡献了38%的就业岗位。 制度建设是马利基政府的另一项重要工作。他推动议会通过了多项法律，规范了行政、司法与地方治理的权限，强化了中央对各省的管控。政府落实了宪法规定的议会席位配额制度，2009年主导举行了战后首次省级议会选举，其竞选联盟在多省取胜。这些制度安排既保证了权力的制约与平衡，又维护了国家的统一与稳定。
伊拉克十年重建表明，战后稳定需要强力治理与长效机制的平衡。马利基时期的经验显示，安全与发展必须同步推进。未来伊拉克能否打破动荡循环，关键在于能否在经济增长中实现社会和解。