问题:群众对“看得上、看得起、看得好”医疗服务的期待不断提高,但现实中仍有多重挑战。一方面,人口老龄化与慢性病负担上升叠加,重特大疾病和罕见病治疗费用高、周期长,家庭支出压力容易加大;另一方面,优质医疗资源相对集中,跨院重复检查、候诊时间偏长、基层诊疗能力不均衡等问题,影响医疗服务的可及性和就医体验。如何费用可承受的前提下提升诊疗质量、让高水平服务覆盖更多人,成为城市治理的重要课题。 原因:厦门的破题路径体现出“先稳保障、再强供给、并联改革”的思路。首先,医疗费用能否可控,直接影响群众是否愿意就医、能否持续治疗,医保体系是兜底的关键。厦门在基本医保之外,针对重特大疾病和罕见病设立专项保障资金,并面向全体市民推出普惠型补充医疗,形成多层次分担机制,降低因病致贫返贫风险。其次,供给侧能力不足会放大就医不便,尤其在心血管、肿瘤、神经系统等高需求领域,需要引入高水平团队和先进技术。厦门在“十四五”期间加快国家区域医疗中心落地,并与本地公立医院共同构建协同网络,通过制度安排和项目推进技术转化、学科建设与人才培养。再次,传统就医流程中信息割裂、重复服务等隐性成本较高,推动检查检验互认、线上便民服务和智慧化管理,有助于减少资源浪费,提升系统效率。 影响:多层次保障与高水平供给叠加,正把“技术进步”转化为更直观的民生改善。通过医保兜底与补充机制分担费用,患者在面对复杂疾病时更有底气接受规范治疗。随着国家区域医疗中心及高水平医疗机构落地,一批新技术、新项目在当地实现常态化应用,区域诊疗能力明显提升,部分过去需要跨省求医的病种在本地即可获得高水平处置。另外,检查检验结果共享互认推动跨机构协作,减少重复检查带来的时间与费用负担;移动端服务整合挂号、查询、随访等功能,缩短候诊时间,提高就医效率。基层层面,以家庭医生为纽带的团队化管理模式,让专科资源通过线上线下联动延伸到社区,有利于慢性病长期管理以及健康风险早发现、早干预。对外服务上,厦门结合对台区位特点,多家医院设立服务站,为在厦门台胞提供更便捷的报销与就医衔接,也为两岸医疗服务规则对接提供了实践样本。 对策:从厦门实践看,推动优质医疗“触手可及”,关键在于把保障、供给、治理三条线贯通起来。一是持续织密医保“安全网”,在巩固基本医保覆盖面基础上,完善大病、罕见病等重点领域的分担机制,探索更精准的救助与补充支付,提高政策的可持续性与公平性。二是以国家区域医疗中心为牵引,推动本地公立医院与引入的高水平机构在学科、人才、科研、管理诸上深度融合,形成可复制的技术扩散机制,避免“单点突破”难以带动整体提升。三是把智慧医疗作为系统工程推进,完善互认规则与质量控制,提高数据共享的规范化水平,让“少跑腿、少等待、少花钱”成为常态。四是强化基层能力建设,围绕常见病、多发病和慢病管理完善药品保障与诊疗服务,推动家庭医生团队随访、用药指导、健康管理等上发挥更大作用,把分级诊疗落到可感可及的服务上。五是立足开放合作与特殊群体需求,完善跨区域、跨制度的服务衔接,提升公共服务的包容性与便利度。 前景:面向未来,医疗卫生事业正从“以治病为中心”加快转向“以健康为中心”。厦门多层次保障、区域医疗中心建设、智慧化治理与基层慢病管理等上的探索,表明了城市医疗体系从扩规模转向提质量、从补短板转向强协同的升级方向。随着人口结构变化和健康需求持续增长,医疗资源仍需更优化布局,服务供给需要更均衡、更连续、更注重预防。可以预期,随着高水平医疗机构带动作用增强、基层服务网络更加健全、智慧化支撑更成熟,优质医疗服务的可及性将持续提升,群众健康水平有望在更高起点上实现稳定改善。
厦门的医疗卫生事业发展实践表明,回应群众对美好生活的期待,需要制度设计、资源配置、技术创新和服务模式各上同步推进改革;从保障制度完善到医疗资源优化配置,从先进技术引入到基层医疗能力提升,厦门以实际举措推动“以人民健康为中心”落地见效。这套多层次的医疗卫生体系建设,既提升了群众健康水平和生活质量,也为其他地区提供了可借鉴的经验。在健康中国建设的大背景下,厦门的探索具有一定示范价值。