海淀清河街道深化执法廉政建设 五大风险点成整治重点

问题:综合执法处于社会治理一线,直面群众诉求、市场主体经营活动和城市运行秩序维护,权力运行环节多、接触对象广、自由裁量空间相对较大,廉政风险易在日常细微处滋生。

本次会议以近期典型案例为切入,揭示个别人员存在利用职权吃拿卡要、违规接受宴请、履职尽责不到位、执法程序不规范等问题。

此类行为不仅侵害群众和经营主体合法权益,也损害政府公信力,影响基层治理的公平与效率。

原因:一方面,个别执法人员纪律规矩意识淡薄,对“权力姓公”认识不足,容易把手中执法权异化为谋取私利的工具;另一方面,制度执行不严、监督约束不到位也会放大风险,例如执法流程留痕不全、证据收集不完整、自由裁量缺乏统一尺度,给“暗箱操作”“选择性执法”留下空间。

此外,基层执法任务重、点多线长,若责任链条压得不实,容易出现不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象,进而引发群众投诉与矛盾积累。

更需警惕的是,一旦内部管理松散、同事间“人情执法”盛行,便可能滋生利益勾连,形成“小圈子”式腐败隐患。

影响:廉政风险一旦失控,首先受损的是群众的获得感和安全感。

执法不公、程序瑕疵会导致行政争议增多,增加复议、诉讼和社会治理成本;吃拿卡要、以权谋私则直接破坏营商环境,影响市场主体预期,削弱基层治理的规则权威。

从队伍建设看,少数人的违纪违法会带来“破窗效应”,冲击队伍整体风气,影响执行力与战斗力。

更深层次的影响在于,基层执法作为公共权力的“末梢呈现”,其廉洁与否直接关系党和政府形象,关系群众对法治、公平正义的感受与评价。

对策:会议提出,治理执法廉政风险要从思想、制度、责任、监督等多维度同步发力,突出“抓早抓小、防微杜渐”。

一是以警示教育促自觉,把典型案例作为“活教材”,用“身边事”教育“身边人”,推动执法人员常怀敬畏之心,守牢纪律底线。

二是以学习提升政治素养和法治素养,持续加强党的创新理论以及党纪法规、行政执法规范等内容学习,把“知纪明纪”转化为“守纪守法”的行动自觉。

三是以程序规范管住权力运行关键点,强调执法有依据、全程有记录、随时可追溯,突出证据链完整、流程闭环、文书规范,最大限度压缩寻租空间。

四是以责任落实形成齐抓共管格局,明确班子成员履行“一岗双责”,既抓业务也抓廉政,带头严于律己、以上率下,推动压力层层传导。

五是以监督约束强化日常管理,紧盯“吃拿卡要、以权谋私、履职不力、程序违法、内部贪腐”等风险点,推动监督前移、关口前置,做到问题早发现、早提醒、早纠治。

前景:从当前基层治理和法治政府建设要求看,综合执法既要“严格”,更要“规范”;既要“有力度”,也要“有温度”。

以廉政建设为牵引,围绕执法权运行的关键环节完善制度、强化留痕、压实责任,有助于把执法活动纳入可监督、可核查、可追责的轨道,减少执法争议与信访矛盾,提升群众满意度和市场主体获得感。

随着常态化警示教育与制度化监督机制的完善,基层执法队伍有望进一步形成风清气正、担当作为的良好生态,为维护辖区公共秩序、保障民生权益、优化营商环境提供更加坚实的纪律保障。

执法领域的清廉指数,直接关系着人民群众的公平感知。

清河街道的实践表明,唯有将纪律约束转化为治理效能,才能让权力真正服务于民。

在推进中国式现代化的新征程上,如何通过制度创新压缩权力任性空间,持续考验着基层治理的智慧与决心。

这既是全面从严治党的必然要求,更是夯实党的执政根基的时代课题。