围绕节庆活动现场人流密集、演出点位集中等特点,肥城市公安局近日对外发布临时飞行管控通告,明确在2026年3月3日(正月十五)7时至13时,对市民中心及周边区域实行禁飞管理。
管控期间,未经批准不得升降无人机等“低慢小”航空器,包括轻型和超轻型飞机、热气球、无人机、航空模型等,同时禁止放飞风筝、气球等可能影响空域安全的物品。
对确需开展飞行的单位和个人,须提前提出申请,经批准后方可实施;对违规飞行行为,公安机关将依法处理,情节严重的将追究相应法律责任。
从问题看,近年来无人机等低空设备应用范围不断扩大,航拍、直播、测绘等需求持续增长,在便利生活和助力产业发展的同时,也带来空域秩序、公共安全与隐私保护等新挑战。
尤其是在大型群众性活动期间,设备集中起降、操控水平参差不齐、信号干扰和视距受限等因素叠加,易引发坠落伤人、碰撞设施、影响应急救援通行、干扰活动秩序等风险。
对活动核心区域实施时段性、区域性管控,体现了对安全底线的前置把关。
从原因看,此次管控与“闹元宵”民间艺术展演的场景特征密切相关。
一方面,元宵节是传统节日,人群聚集度高、流动性强,现场往往伴随舞龙舞狮、锣鼓巡游等表演,活动组织和安保任务较重;另一方面,市民中心及周边区域通常属于城市公共服务、交通组织和大型集散的重要节点,既是活动举办的核心空间,也可能成为观众聚集、媒体采集和商业活动叠加的区域。
在此背景下,对低空飞行进行统一管理,有助于减少“空中不确定因素”,为地面秩序、消防安全、应急处置和疏散通道留出更大安全冗余。
从影响看,临时禁飞在短期内会对部分航拍、直播和个人娱乐飞行造成限制,但从总体上看,其目的在于保障公共利益和活动安全,维护城市运行秩序。
对活动主办方而言,管控可以降低舞台、灯光、音响等设施受到低空物体干扰的概率,减少突发事件对演出流程的冲击;对现场群众而言,可有效降低坠落物风险与恐慌性事件发生可能;对城市治理而言,这也是落实依法治安管理、规范低空飞行秩序的重要举措,有助于形成“先申请、再飞行、可追溯”的管理闭环。
从对策看,通告明确以法律法规为依据,提出“所有飞行应当预先提出申请,经批准后方可实施”的要求,释放出规范化、制度化治理的信号。
下一步,相关方面可在执行层面进一步做细工作:一是加强现场提示与告知,通过公告栏、现场广播、活动指引等方式扩大覆盖面,减少因信息不对称导致的违规;二是完善审批咨询渠道与指引,明确申请所需材料、办理时限、飞行范围与高度等要素,满足确需执行任务的单位合理需求;三是强化协同联动,统筹公安、应急、城管、活动主办方等力量,结合人流车流变化实施动态巡查与快速处置;四是倡导安全文明观演,提醒群众不放飞可能影响秩序的风筝、气球等物品,共同营造安全环境。
从前景看,随着低空经济相关应用不断拓展,低空飞行治理将更加注重分类管理与精细服务:在重大活动、重点区域实施临时管控,在一般场景推动规范飞行与合规使用并行,通过技术手段提升识别、预警与处置能力,实现安全与发展的平衡。
此次元宵节期间的临时禁飞安排,既是对节庆安全的现实需要,也体现出基层治理对新型风险的主动应对和依法管理思路。
在科技便利与公共安全的平衡木上,精细化管控正成为社会治理的新课题。
肥城的这次空中管制既是对传统民俗活动的守护,也是对新兴业态规范的探索。
当元宵的彩灯点亮夜空,这片暂时静谧的天空,恰是城市文明高度的另一种体现。