问题——城中村“人多车多”、公共空间紧张，治理短板集中显现。莱福街城中村由寺后皇、三路口田头等自然村组成，共67幢房屋、近300名本地居民，流动人口1200余人。片区紧邻医院等公共服务设施，通行需求旺盛，车辆与电动自行车无序停放、消防通道易被占用、环境卫生死角较多等问题长期叠加，群众反映较为集中，管理难度不小。 原因——硬件欠账与治理机制不足并存，单靠“突击整治”难以根治。该片区既有排水管网老化、雨污合流、错接混接等基础设施问题，也面临人员结构复杂、房东与租客诉求差异、公共规则缺位等治理难题。2024年10月18日，按开发区部署启动雨污分流改造后，道路翻新、管网更新带来环境改善，但如何让成果保持下去，成为社区面临的新课题。社区实践中逐步形成共识：改造解决“有没有”，管理决定“好不好、能不能久”，必须搭建居民共治的制度化平台。 影响——从停车秩序到社区安全，治理成效直接关系民生获得感。改造期间道路逐步平整，群众对环境提升有了直观感受，但停车秩序若不改善，通道拥堵、噪声扰民、消防隐患等问题仍会反复。尤其在流动人口占比高的城中村，规则不明确容易引发矛盾，既影响日常出行，也影响邻里关系与社区安全。群众普遍期待形成一套可执行、可监督、可持续的管理办法，让“干净整齐”从阶段性变化变为常态。 对策——以物管会为抓手，把“居民意愿”转化为“共同规则”，推动自治走向规范化。2025年1月，莱福街城中村物管会正式成立，由7名成员组成，既有老党员，也有热心公益的居民代表。社区牵头制定物管会管理规约，明确职责边界与议事流程，为自治运行提供制度保障。雨污分流工程于2025年3月完工后，物管会随即将工作重心转向停车与环境的精细化管理。 物管会“上岗”后的第一项重点工作，是围绕停车难、停车乱开展入户调研，逐户收集意见并测算供需。统计显示，小区业主私家车200余辆、电动自行车约180辆。针对一楼店面卸货通行等现实需求，物管会成员通过多轮协商，推动房东、租客与经营户逐步形成共识，并对方案进行公示。在街道、派出所、社区居委会共同参与下，片区实行封闭管理，设置道闸并实施分类收费：居民（房东）自备车免费停放，划定固定车位并设置车牌停车桩；租客车辆按50元/月/辆收费；临时车辆实行分时计费，设置日封顶并提供10分钟免费时段，兼顾秩序维护与便民通行。 方案落地突出“可操作、可执行”。物管会成员主动承担车位施划，按“应划尽划”原则统一施划228个地面泊车位，其中房东专用车位95个，停车秩序明显改善。针对电动自行车停放与充电安全这个高频需求，物管会自筹资金安装100个充电桩，搭建128米停车棚，引导车辆集中停放、规范充电。另外，在街道支持下，片区路灯纳入市路灯管理系统，照明水平提升；卫生死角清理、消防通道疏通等工作同步推进，推动环境由“脏乱差”向整洁有序转变，安全隐患得到压降。 前景——从单点突破到长效治理，城中村现代化治理需要“机制+服务”持续迭代。实践表明，城中村治理既要补齐基础设施短板，也要建立长效管理机制。物管会把居民的日常关切转化为可执行的公共规则，通过协商、公开、公示提升透明度与认同感，为破解“设施改了又乱、整治过了又堵”提供了新路径。下一步，有关做法仍需在成本共担、资金使用公开、纠纷调解、流动人口服务融入各上深入完善，并与社区网格化治理、公共安全管理形成联动，推动治理从“管得住”向“管得好”提升。在城市更新持续推进的背景下，这一模式有望为更多城中村提供可借鉴的治理样本。
从“无人管”到“一起管”，莱福街的变化印证了基层治理的可行路径；在新型城镇化推进过程中，如何把政府主导的硬件投入转化为持续的治理效能，金华开发区的实践提供了启示：尊重群众主体地位，建立共建共治共享机制，才能让城市更新成果真正落到居民身上。“微改造”背后的治理思路，也值得更多城市参考与思考。