2013年上海自贸试验区设立时，我国正面临国际经贸规则重塑与国内改革深化的双重压力。传统审批模式下外资准入效率不高，多头监管抬升贸易成本，服务业开放不足影响要素流动，“准入不准营”现象较为突出，跨境金融管制也限制了企业经营与发展。这些问题成为推动经济高质量发展的重要制约。针对上述结构性矛盾，自贸试验区以制度创新为抓手推进系统性改革。
十年自贸试验区建设表明，开放的深度取决于制度创新的力度。将改革经验固化为稳定、透明的制度安排，把便利化转化为可持续的治理能力，将要素流动拓展为安全可控的规则体系，才能在复杂多变的外部环境中稳住开放基本盘、增强发展主动权，为中国式现代化提供更坚实的开放支撑。