问题——高原县域发展面临的“多重约束”如何破题 地处川西高海拔地区的石渠,既承担长江上游重要生态屏障功能,也面临产业基础薄弱、能源保障不足、市场半径较长等现实挑战;长期以来,部分区域供电能力与经济社会发展需求不相匹配,影响工业发展和群众生产生活;同时——传统畜牧业抗风险能力较弱——增收渠道相对单一。如何严守生态红线前提下培育新动能、补齐基础短板,是石渠“十五五”开局必须回答的关键课题。 原因——以资源禀赋为基础、以项目为抓手的现实选择 从发展条件看,石渠具备清洁能源开发潜力,日照资源较为突出,土地条件可为集中式新能源项目提供空间。把资源优势转化为发展优势,关键在于项目落地和要素保障。此外,高原生态系统脆弱、恢复周期长,发展必须建立在更高标准的保护与治理之上。基于该判断,石渠把“清洁能源+特色产业+生态治理”作为开局发力方向:一手抓重大项目支撑,一手抓产业体系培育,叠加生态治理能力提升,为县域经济稳增长和可持续发展夯实底盘。 影响——能源项目补短板、产业链条增韧性、生态优势转动力 在德荣马乡,总投资4.2亿元的10万千瓦光伏储能项目正加快前期勘察等准备工作,项目点位选择、组件布局和储能系统设计将直接关系后续建设效率和运行稳定性。此项目预计年发电量约1.5亿千瓦时,投运后有望缓解县域用电缺口,增强电力保障能力。对当地群众而言,项目建设期和运营期将带动就业岗位,既增加务工收入,也有利于形成技能积累与稳定就业预期。 产业端同样呈现“多点开花”态势。牦牛乳制品深加工项目通过“企业+合作社+农户”组织方式,带动多个乡镇、村组牧民实现出栏溢价,预计形成新增产值;在对口帮扶等支持下,生态农业园的蔬果拓展到川青藏结合部市场,并通过电商渠道提升外销能力;以飞地园区为平台,藏香、手工艺品等产品探索“线上直播+线下展销”的融合销售路径,推动文创与传统技艺对接市场需求。通过延伸加工、拓宽渠道、强化品牌,石渠正尝试把“资源型供给”升级为“产业化输出”,提高县域经济韧性和抗风险能力。 生态保护上,长沙贡玛国家级自然保护区推进智慧监管建设,多个高清摄像头实现核心区覆盖,提高对偷牧、盗猎等行为的发现与处置效率。更大范围上,石渠把生态工程建设作为基础性支撑,加快推进河岸防洪治理等项目申报与开工准备,提升沿岸耕地与群众安全保障能力。对石渠而言,生态改善不仅是底线要求,也在为生态畜牧、生态旅游、绿色产品等新业态积累长期竞争力。 对策——以“施工图”推动“规划图”:抓项目、强产业、守底线、促协同 一是把重大项目作为“稳定器”和“加速器”。围绕清洁能源基地建设要求,深入完善项目储备与推进机制,强化前期论证、用地用林等要素统筹,确保项目从勘察设计到开工建设的衔接顺畅、节点清晰,形成可持续的投资拉动效应。 二是以产业链思维提升“造血”能力。牦牛产业在稳规模的同时更要重加工、强标准、建品牌;生态农业要强化冷链、分拣包装与产销对接,提高产品稳定性与溢价能力;文旅与文创产品要在品质、渠道、版权与标准化上持续发力,推动“产品出县、品牌出圈”。在路径上,坚持联农带农,完善利益联结机制,让产业增值更多留在本地、更多惠及群众。 三是以生态优先统领发展边界。持续提升保护区监管能力,完善草地管护与生态修复措施,推动防洪治理等工程尽快形成实物工作量;同时健全生态补偿、巡护管护岗位等制度安排,把生态保护转化为群众可参与、可受益的长期机制,形成保护与增收的良性循环。 四是增强协同与开放能力。用好对口帮扶、飞地园区、区域协作等平台,补齐人才、技术、市场与管理短板;以电商和物流体系建设为切口,降低高原产品“出山成本”,扩大有效市场半径。 前景——在高原地区探索“绿色发展+民生改善”的可持续路径 从当前推进态势看,石渠以能源项目补短板、以特色产业促增收、以生态治理强底盘的组合拳,契合高原县域高质量发展的现实逻辑。随着清洁能源项目投运、产业项目扩能、生态治理持续见效,县域发展有望在“稳增长、促就业、保安全、优生态”之间形成更强协同。下一阶段的关键,在于把项目优势转化为长期产业优势,把生态优势转化为制度优势,把外部支持转化为内生动力,从而在“十五五”开局之年为后续跨越发展打牢基础。
在青藏高原东缘,石渠县用实际行动诠释着高质量发展的真谛。从光伏发电到生态保护,从传统产业升级到现代产业链延伸,这里的实践证明:只要找准方向、持之以恒,高原地区同样能走出一条经济与生态双赢的发展道路。这或许就是新时代西部大开发最生动的实践样本。