省委提出高质量发展后,省政府很快拿出了实际的工作部署。省统计局和省发改委为此专门制定了一套评估办法。江苏“六高”考核新规把高质量发展的目标变成了实实在在的KPI。这套系统设定了05个原则:指标既要符合国家要求,也要考虑本地实际;统计要全面但不复杂,还要让基层能操作;共性任务用统一标准衡量,个性任务则根据地方情况来做。 整个体系分成了三块:全省设区市都要用6个大类40项指标来对照检查;县级以下根据民生需要把指标减少到35项;城市里最精简,只有25项。 年度考核用了“18+6”的组合方式:18个大家都有的指标管共同任务,6个不同的指标管各自的特色作业。南京的重点是提升“城市首位度”,苏州要推进“制造业转型升级”,沿海三市得守住“化工园区整治”底线。指标每年都会根据新要求动态调整。 这次考核把目光投向了五个方面:一是看整体框架;二是把现代产业体系、三大攻坚战等任务变成具体的数据;三是把民生指标占比提高到了一半以上;四是根据不同地方的实际情况灵活调整标准;五是水平指数和发展指数分开算,避免只看增速或总量。 为了让政策更具针对性,江苏用了一个五维模型来设定个性指标:这体现了新发展理念;反映了各地的功能定位;突出了地方特色产业;既看到短板也看到长处;还要紧跟省委省政府的工作重点变化。 奖励和惩戒同样重要。如果地方获得了党中央或国务院表彰,或者新增了世界500强总部这样的成果就能直接加分;如果发生重大安全或环境事件就会扣分。加减分最高能让排名上下浮动15%。 这个新的考核方式改变了过去的思维模式:GDP不再是唯一的追求目标;质量和效益变得比数量和速度更重要;解放思想不仅体现在定标准上还要体现在落实行动中。随着实践的深入,这套体系还会不断改进升级。