问题：电诈治理进入“冲刺期”，仍面临隐蔽化与跨境化挑战 近期，柬埔寨将打击电信网络诈骗置于治安治理和国家形象修复的优先议程。随着专项行动推进至收尾阶段，执法部门强调必须4月底前实现对境内“在线诈骗活动”的系统性清除。尽管阶段性成果明显，但犯罪团伙组织链条跨境延伸、人员来源复杂、窝点分散化明显，使得“最后一公里”治理难度上升，仍需以法治化、常态化手段巩固战果。 原因：高压整治倒逼犯罪形态变化，灰色利益链加剧治理成本 一上，柬方持续加大排查力度，对传统高风险区域开展突击检查，迫使犯罪网络从赌场、商业楼宇等易被识别的集中空间撤离。另一方面，电诈活动往往伴随非法拘禁、暴力胁迫、数据窃取及洗钱等衍生犯罪，一旦形成“招募—控制—作案—转移资金”的闭环，就容易依附于跨境人员流动与地下经济链条，造成打击与反复并存。随着执法压力上升，团伙更倾向以小规模单元潜伏在封闭社区、联排别墅和高层公寓内，伪装为普通住户，增加取证和识别难度。 影响：立法震慑与集中清查带来阶段性成效，社会治理与国际合作同步承压 在法律层面，柬埔寨近期完成关键制度供给：国会于3月30日表决通过《反电信网络诈骗法》草案，参议院于4月3日批准，标志着以重刑高压为导向的反诈法律框架即将全面落地。该法围绕网络诈骗、组织诈骗中心、招募培训诈骗人员、非法收集个人数据及特定洗钱行为等设定罪名，并对组织者、领导者及造成严重后果的情形设置更高量刑，上限可至终身监禁。分析认为，重刑条款意在对犯罪组织形成持续震慑，并为后续审判与资产追缴提供明确依据。 在执法层面，柬方公布的数据显示，从2025年7月至2026年3月的九个月间，相应机构推进多轮清查：约750名嫌疑人被起诉，涉及80起立案案件并移交法院；近1.1万名涉案外籍人员被驱逐出境，其中3月24日至31日短期内即遣返1528人；期间开展约250次突击检查，排查点位超过1万处，覆盖公寓、酒店及封闭式社区等。4月1日，警方在柴桢省占得列县一处赌场开展联合行动，抓获107名外籍人员，现场查获大量手机及电脑设备，折射出电诈团伙仍依赖密集通讯终端与机房式设备开展作案。 在国际合作层面，跨境遣返成为削弱犯罪人员供给的重要抓手。3月21日至22日，柬方与中方执法部门协作，通过包机遣返331名中国籍人员。舆论普遍认为，跨境执法协同有助于切断人员循环与“落地再组团”现象，但同时对身份核验、证据移交、司法衔接和人道处置提出更高要求。 对策：从“专项攻坚”转向“制度治理”，构建可持续反诈体系 当前，柬埔寨采取“立法+强力清查+跨境合作”的组合拳，重点在于压缩犯罪空间与人员来源。下一步治理关键在于三点： 其一，以新法实施为牵引，提升案件侦办、证据固定、审判量刑与追赃挽损的全链条能力，避免“抓了就走、换地再来”。 其二，针对窝点分散化趋势，推动社区治理、旅宿业监管、房屋租赁备案、异常用电用网监测等措施协同发力，提高对“公寓化、社区化窝点”的识别率与处置效率。 其三，深化跨境协作机制，围绕遣返流程、数据共享、资金流追踪、洗钱打击等建立更稳定的合作框架，减少犯罪组织利用国界差异逃避打击的空间。 前景：冲刺“清零”考验执行力，常态化治理决定最终成效 从公开信息看，柬方已将“4月底前清除在线诈骗活动”作为硬性节点，并明确对不作为、包庇纵容的地方官员追责。随着新反诈法律生效，案件追诉与审理预计将提速，短期内可能出现更多集中收网与遣返行动。另外，电诈犯罪具有高度流动性和替代性，是否能够在高压态势后建立常态化治理、提升基层识别能力、形成对洗钱链条和数据黑产的持续打击，将决定整治成果能否转化为长期安全收益，并影响地区跨境犯罪治理的协同水平。
打击电信网络诈骗不仅是治安行动，也是对法治能力、治理体系与国际协作水平的综合检验。柬埔寨的阶段性成果显示，高压整治可在短期内形成震慑，但关键在于能否把“集中打击”转为“长效治理”，持续补漏洞、斩链条、强协作——防止犯罪换壳回潮——更改善地区安全与发展环境。