问题——生态向好与个体损失之间的“账”怎么算 入春以来,杭州余杭良渚一名农户为鸡舍加装防护网的视频引发讨论;该农户此前散养鸡多次被猛禽捕食,现场往往仅残留羽毛。其曾在鸡舍附近发现受伤雀鹰并予以救治放归。近年来猛禽等野生动物种群恢复、活动范围扩大,与人类生产生活空间交织更为频繁,类似“野生动物致损”在多地并不罕见。值得关注的是,农户为防范风险自行投入、默默承担损失的情况较为普遍,补偿申报难、兑现慢、标准不清等现实问题,容易让生态保护的社会共识在基层出现“温差”。 原因——补偿机制不完善与责任边界不清叠加 一是信息与渠道不对称。一些受损农户对补偿政策、申报流程、取证要求并不清楚,发生损失后往往选择自行消化,未能形成有效的统计与治理闭环。二是认定取证成本高。猛禽捕食多发生在夜间或野外,缺少影像证据时,损失核验、责任认定较难,影响补偿启动效率。三是资金与标准缺乏精细化。不同地区在补偿范围、额度、支付周期上存在差异,部分地方资金来源与统筹能力有限,导致“能报不一定能快补、能补不一定补足”。四是基层治理资源紧张。野保部门、属地乡镇、林业站等多头协同需要时间与能力支撑,若缺少统一牵头与闭环管理,容易出现“政策有、落地弱”的现象。 影响——守法者吃亏与违法者获利的反差损害治理公信 从个体层面看,养殖户、种植户面对反复致损,会增加防护成本与经营不确定性,影响增收预期。若损失长期得不到合理分担,可能诱发极端处置行为,反而对野生动物安全与生态修复成果形成风险。 从社会层面看,网络平台上出现以“传统驯鹰”等名义展示猛禽的内容,部分画面疑似存在不当驯化甚至虐待情形。若任由“猎奇流量”与违法行为相互推高,将扭曲公众对野生动物保护的认知,造成“守法者自费防护、违法者围观获利”的不良观感,削弱依法保护的权威性与公信力。 从治理层面看,生态文明建设进入高质量阶段后,矛盾更多体现在利益协调与制度供给上。如果只强调物种恢复的“成绩单”,却忽视与之伴生的民生成本,就容易形成治理上的“破窗效应”:小问题长期悬置,积累为更大的对立与抵触。 对策——让保护有温度、让制度可操作、让执法更有力 其一,完善野生动物致损补偿制度。建议深入细化补偿对象、范围与标准,探索与保险机制衔接的市场化路径,形成“政府引导、保险参与、社会协同”的风险分担格局。对小额高频损失,可探索简化流程、快速理赔;对证据难获取的情形,可引入网格化巡查记录、第三方核验等方式降低取证门槛。 其二,加强预防性支持与技术服务。对靠近林地、湿地、山体的重点区域,推广标准化防护设施建设,对防护网、围栏、照明、监控等给予适当补助或以奖代补,推动从“事后补偿”向“事前预防”延伸。同步开展猛禽活动规律科普与生产防护指导,减少人兽冲突。 其三,强化对非法猎捕、交易、驯养等行为的执法打击。对疑似违法线索,建立林业、公安、市场监管等部门联动机制,提升发现、取证、查处效率。对以“文化传承”为名行非法之实的行为,应明确法律边界,依法追责。 其四,压实平台主体责任与内容治理。推动平台完善野生动物内容审核规则,对展示疑似非法饲养、虐待、交易的内容及时处置,畅通举报通道,配合执法部门开展线索核查,形成线上线下协同治理。 前景——在“人与自然和谐共生”中把利益协调做细做实 随着生态修复持续推进,野生动物分布扩展是大趋势,人类生产活动的适应性治理也必须同步升级。未来一个时期,“补偿更及时、预防更到位、执法更严格、协同更高效”应成为各地提升治理能力的着力点。通过制度化分担生态保护成本,让守法者不吃亏、让违法者无空间,才能把物种恢复的成果稳稳转化为可持续的社会共识与基层获得感。
杨大叔的防护网既是对家禽的保护,也是对现行制度漏洞的一种修补;真正的生态文明建设,需要在对野生动物的保护与人类正当权益之间找到平衡点。当每一份为生态保护作出的牺牲都能得到合理补偿,当每一项违法行为都能受到应有惩处,"人与自然和谐共生"的愿景才能从口号转化为现实。这既考验治理智慧,更衡量着一个社会的文明高度。