河南发布"十五五"经济发展前瞻报告 聚焦高质量增长与强省建设路径

12月29日,河南省社会科学院发布《河南经济发展报告(2026)》,围绕“聚焦高质量谋划‘十五五’”主题,对河南经济运行特征、结构性变化与未来政策着力点作出系统研判,并通过市域与县域评价报告,为不同区域找准比较优势、补齐短板提供量化依据。

与会专家围绕“十五五”时期高质量发展的关键抓手展开交流,关注重点集中在扩大内需、创新驱动、改革攻坚、开放提质与民生保障等方面。

问题:机遇叠加压力,增长动能转换进入攻坚期。

报告认为,2025年河南坚持靠前发力、紧抓快干,主动融入全国统一大市场建设,经济总体呈现稳中有进、质效提升的态势。

面向2026年,河南经济运行将呈现机遇与挑战交织、动力与压力并存的特征:一方面,国内需求恢复和产业升级带来新空间,市场一体化与要素流动拓宽发展纵深;另一方面,外部环境不确定性上升,需求结构变化加快,就业压力与部分行业调整交织,投资与消费的结构优化仍需持续推进。

原因:内外因素交汇,结构性矛盾与阶段性变化共同作用。

综合看,河南处于工业化与新型城镇化协同推进、产业体系加速重塑的重要阶段。

其一,消费从恢复性增长向扩容升级过渡,新的消费场景与服务供给能力仍需提升,居民预期与就业质量对消费意愿影响更为突出。

其二,投资更强调“结构优、效率高、可持续”,传统领域投资回报边际变化、项目筛选标准提高,倒逼资金更多投向先进制造、科技创新、基础设施补短板及民生领域。

其三,外贸在复杂环境中呈现韧性增长,但稳定订单、优化市场结构、提升产品附加值仍是关键变量。

其四,就业形势更趋复杂,产业转型带来的技能结构变化加快,对稳就业与高质量就业提出更高要求。

影响:区域竞争进入“质量比拼”,市县发展更加需要精细化治理。

报告发布的市域综合竞争力评价,以多维指标对省辖市经济综合竞争力进行评估,强调城市之间的差异化定位与协同发展;县域高质量发展评价则从规模、结构、效益、潜力、民生等维度构建体系,并对102个县(市)进行测算分析。

相关评价的意义在于,通过量化比较引导资源配置更加精准,推动各地从“拼增量”转向“比质量、比效率、比创新、比治理”,也为完善考核导向、优化公共服务供给提供了参考支点。

对河南而言,促进城乡融合、做强县域经济、提升城市承载力,将直接影响“十五五”时期高质量发展的底盘与韧性。

对策:以扩大内需为主线,以创新与改革为双轮,统筹开放与安全。

结合报告研判,河南在“十五五”谋划中需在以下方面持续加力:一是深挖内需潜力,推动消费扩容提质与有效投资相互促进,围绕文旅、健康、养老、托育、数字消费等新需求完善供给体系,提升消费对增长的支撑作用;二是强化创新引领,聚焦关键核心技术攻关和成果转化,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合,以新质生产力培育带动产业结构升级;三是深化改革攻坚,围绕要素市场化配置、营商环境优化、国资国企与开发区体制机制等重点领域提升制度供给质量,进一步激发经营主体活力;四是提高开放水平,依托枢纽优势和产业基础,推动外贸结构优化、跨境电商与海外仓等新业态发展,拓展多元市场,增强产业链供应链稳定性;五是改善民生福祉,把稳就业放在突出位置,完善技能培训与公共就业服务,促进教育、医疗、住房、养老等公共服务均衡可及;六是筑牢安全根基,统筹发展与安全,守住粮食安全、能源安全、产业链安全、金融风险与社会治理底线,为高质量发展提供稳定环境。

前景:以“强省建设”为牵引,形成结构更优、韧性更强的发展格局。

总体看,河南经济具备市场规模大、产业门类全、区位交通优等综合优势。

随着全国统一大市场建设走深走实、重大基础设施与产业项目持续落地、创新体系加快完善,河南有望在“十五五”时期进一步推动增长方式从要素驱动向创新驱动转变,实现消费、投资、外贸与民生改善的协同提升。

关键在于把握好政策窗口与改革节奏,提升治理效能,以更高质量的供给适配更高层次的需求,推动经济运行在合理区间内保持向好态势。

当前,河南正处于推进高质量发展的关键阶段。

《河南经济发展报告(2026)》的发布,既是对过去发展成就的总结,更是对未来发展方向的指引。

报告深刻把握了河南经济面临的新形势、新任务,提出的"六个加力"建议具有很强的针对性和指导意义。

展望"十五五",河南需要在保持发展稳定性的基础上,进一步增强创新动力、优化发展结构、提升发展质量,为全国高质量发展做出更大贡献。

这份报告为河南未来五年的发展提供了重要的智力支撑,也为各地各部门科学决策、精准施策指明了方向。