浙江擘画"两新融合"发展蓝图 2026年剑指十万亿级产业集群

问题:当前全球产业链供应链加速重构,新一轮科技革命和产业变革深入发展,先进制造业成为大国竞争的重要支点。

对浙江而言,制造业体量大、民营经济活跃,但同样面临关键核心技术攻关周期长、创新成果转化效率不均衡、产业链高端环节供给不足等现实挑战。

如何把科技成果更快更稳地转化为产业优势,把企业创新意愿转化为持续投入与可复制的增长路径,是推进高质量发展必须回答的命题。

原因:科技创新与产业创新之所以需要“深度融合”,关键在于两者长期存在的结构性错配。

一方面,基础研究、应用研究与工程化落地之间存在“鸿沟”,尤其在中试验证、工艺放大、质量可靠性等环节,缺乏系统化平台与机制支撑,容易导致成果“能发论文、难上产线”。

另一方面,企业作为创新主体在人才、资金、市场预期等方面承受压力,单靠单点政策难以形成稳定回报预期。

加之产业集群发展进入由“规模扩张”向“效率提升、结构升级”转换阶段,必须以制度供给、平台供给和要素供给协同发力,才能把创新链与产业链真正扣紧。

影响:从阶段性成效看,浙江以“体系+高地”的方式推动创新要素向产业端集聚,形成了一批可观察、可复制的实践路径:国家级制造业中试平台入围数量位居前列,高新区创建推进力度加大,制造业单项冠军、专精特新重点“小巨人”等优质企业梯队持续壮大,高新技术企业增量明显,规上工业企业规模突破新台阶,规上工业增加值保持增长。

上述变化释放出三方面信号:其一,制造业仍是稳增长的重要支撑,工业“压舱石”作用在经济运行中更为凸显;其二,产业结构优化正在加速,高技术产业比重提升将带动生产率改善;其三,创新要素的组织方式正在从“项目制、碎片化”向“平台化、体系化”转变,有利于降低技术扩散成本与企业创新试错成本。

对策:面向下一阶段,推动“两新”深度融合,需要在机制、平台、主体、环境四个维度形成闭环。

机制上,强化整体谋划与体系推进,围绕重点产业链、关键共性技术和应用场景,建立从研发到中试再到产业化的贯通链条,提升政策的一致性与持续性。

平台上,突出中试平台、产业创新中心等载体的牵引作用,把验证、检测、标准、工艺与供应链资源纳入统一服务体系,让“案例可复制、路径可推广”。

主体上,进一步夯实企业科技创新主体地位,完善高层次人才“双聘”“双认”等制度安排,推动高校院所与企业形成稳定合作共同体,并通过“四题一评”等方式强化以产业需求为导向的科研组织。

环境上,持续深化“亩均论英雄”等改革,以更精准的要素配置引导企业走“高端化、智能化、绿色化”路径,同时以公平透明、可预期的营商环境增强企业投资与研发信心。

前景:从目标导向看,浙江提出的规上工业增加值、制造业投资、高技术产业占比、研发强度以及产业集群营收等指标,指向的是“稳住制造业基本盘、做强高端供给、提升创新效率”的组合任务。

预计随着中试与工程化能力增强、优质企业梯队扩容、产业集群协同升级,浙江在若干优势领域有望进一步形成具有全国影响力的先进制造业高地。

同时也需看到,外部需求波动、技术迭代加速与绿色低碳转型要求,将对企业经营韧性与创新持续性提出更高标准。

只有把制度创新、平台能力和企业活力持续贯通,才能在竞争中赢得主动、在转型中实现高质量增长。

推进科技创新与产业创新深度融合,既是发展新质生产力的必由之路,也是制造业大省向制造业强省跃升的关键一跃。

把“体系化推进”落到可执行的路径、可衡量的指标、可感知的环境上,才能让创新成果更快走出实验室、走进生产线、走向大市场。

面向未来,浙江能否持续巩固工业“压舱石”、塑造新动能,最终要看改革力度、要素配置效率以及企业家信心能否同向发力、久久为功。