聚焦财政执行成效 税源结构反映动能转换 2025年度，上海市一般公共预算收入完成8500.9亿元，达预算的99.5%；支出9976亿元，完成调整预算的98.8%，执行率保持高位运行；这个成绩的背后，是上海经济回升向好的真实写照。市人大代表郭康玺深入分析指出，收支数据反映了上海预算编制的科学性和执行的有力度。尤其值得关注的是，税源结构的变化清晰反映了产业动能的积极转换：增值税、企业所得税、个人所得税分别实现7.3%、7.5%和9%的增长，主体税种增速稳健，印证了上海经济从恢复到向好的重要转变。 财力下沉机制方面，通过转移支付的有效运用，财政资源更向区级倾斜，促进了不同区域的均衡发展，缩小地域发展差异。此外，社会保险基金滚存结余规模可观，为长期制度可持续性提供了坚实保障。代表建议在确保安全的前提下，探索结余资金的保值增值路径，以应对未来支付压力，保障制度的长期健康运行。 优先保障科技创新 推动基础研究与产业融合 科技创新的财政支撑力度持续增强。2025年全市科创支出达670.5亿元，增长5.5%，2026年计划安排科学技术支出788.5亿元，增幅显著。这一数据说明上海正将科技创新摆在财政优先保障的前沿位置，不断强化城市科技创新策源功能。在财政支出结构中，科创投入仅次于民生、基础设施等重点领域，充分体现了其在城市发展中的核心战略地位。 市人大代表谢应波指出，基础研究作为"从0到1"的创新源头，特点是周期长、风险高，市场机制往往失灵，必须依靠政府财政担当"天使投资人"和"稳定锚"的角色，为长远未来进行战略投资。更为关键的是，财政投入需要精准聚焦发展方向。预算报告强调"推动科技创新和产业创新融合发展"，工作报告提出"政产学研金服用"七位一体协同，这种顶层设计理念与产业实践需求高度契合。通过构建高质量孵化和验证平台，打通创新链的各个环节，才能让创新实现自我生长、持续运转，最终转化为现实生产力。 优化消费生态建设 财政投向软性基础设施 消费是拉动经济增长的重要动力。2025年支持深入实施提振消费专项行动，全市商业服务业支出达232.7亿元，增长6.8%。这一变化反映出财政资源配置的重要转变：从传统的直接补贴向对消费环境、商业生态等软性基础设施的长期投资倾斜。 市人大代表李飞宇敏锐观察到，财政投入的理念正在深化升级。政府工作报告强调促进文旅商体展深度融合，体现了近年来的明显趋势。财政资金不再简单地补贴某个企业或单一活动，而是用于构建一个系统化生态，让文化、艺术、体育、商业等多元要素自然融合、相互激发，从而形成有机的、可持续的消费氛围。这种"生态投资"思路，相比传统补贴更具可持续性和乘数效应，能够更有效地激发市场活力。 预算审议深化了代表对上海经济发展的认识，也反映出财政工作的主动适应与战略调整。从数据看，上海正在用"精准配置"这一把钥匙，逐步打开高质量发展的大门。无论是税源结构的优化、科创投入的加力，还是消费生态的营造，都指向同一个目标：以财政资源的科学配置，为城市发展注入新的动能。
审议预算不仅是对财政收支的核算，更是对发展方向的校准。把有限资金更多投向能够影响长期竞争力的领域，把阶段性政策与制度性建设更好衔接，把安全底线与效率导向统筹起来，才能让财政资源在稳增长、惠民生、促转型中发挥更大效能。透过这本“账本”，可以看到一座城市在转型关键期对未来的主动布局与现实担当。