国家水网建设已成为推动经济社会高质量发展的重要支撑。水利部最新数据显示,“十四五”时期我国水利建设投资规模创历史新高,累计完成投资5.68万亿元,其中2022年以来连续4年年度投资均超过1万亿元。2025年单年完成水利建设投资1.28万亿元,直接吸纳就业315万人,稳增长、促就业上发挥了重要作用。 国家水网体系建设取得新进展。“十四五”时期,黄河古贤、南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等181项重大水利工程开工建设,较“十三五”时期增加65项,建设规模和投资强度继续提升。其中94项重大水利工程已竣工验收并投入使用,完成病险水库除险加固17998座,系统治理中小河流3741条。有关工程新增供水能力318亿立方米,新增水库库容223亿立方米,新增耕地灌溉面积超5300万亩,为保障国家粮食安全和能源安全提供了支撑。 国家水网覆盖范围持续扩大,为国家重大战略落地提供水安全保障。目前国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%,对重大战略实施、重要经济区和城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区以及重要水运通道提供支撑。南水北调东、中线一期工程通水以来,累计向北方调水超850亿立方米,惠及沿线48座大中城市1.95亿人口,有效缓解北方地区水资源紧张。 农村供水保障水平持续提升,民生改善更加可感可及。2025年完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平。全国农村自来水普及率达96%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%,县域统管比例达72%,农村饮水安全问题总体得到解决,城乡供水一体化加快推进。 融资机制创新为水利建设提供资金支撑。水利部发挥政府投资带动作用,深化水利投融资改革,拓宽筹资渠道。“十四五”时期,年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元,为“十三五”时期年均值的2.6倍。水利项目吸引社会资本5485亿元,较“十三五”时期增长86.4%,其中2025年吸引社会资本1476亿元,创历史新高。多元化投融资格局进一步扩大了水利建设资金来源。 河湖生态复苏成效持续显现,水生态治理取得新成果。水利部以母亲河复苏行动为重点,2022年以来推进88条河流和湖泊复苏工程。通过强化节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理保护等措施,79条河流实现全线贯通,9个湖泊有效保障生态水位。京杭大运河连续4年实现全线水流贯通,永定河连续5年实现全线贯通,滹沱河连续5年实现全线水流贯通;东北地区断流27年的西辽河干流也实现水流全线贯通。 地下水超采综合治理取得关键进展。持续推进华北地下水超采区、南水北调受水区及其他重点地区综合治理。与2020年相比,截至2025年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升3.76米、7.65米,其他重点区域地下水位总体稳定。2025年,山东济南白泉泉群复涌,断流近30年的山西晋祠泉实现稳定复流,断流60年的河北保定一亩泉实现复涌,显示地下水超采态势得到有效遏制。 节水产业加快集聚发展,质量效益持续提升。水利部围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,推动节水产业向高质量发展迈进。各地出台支持政策、制定专项规划、组建产业协会,引导龙头企业带动上下游协同发展。已推动建设12个区域节水产业联盟、8个产业园区,形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个产业高地,以及成渝、山东、陕西等多个节水设备制造和科研创新集聚区。“十四五”时期,水权交易突破3万单,实施合同节水管理项目2488项,总投资172.6亿元,年节水量9.3亿立方米,节水产业正成为新的增长点。
国家水网建设不仅是基础设施建设,也是事关国计民生的战略工程。它既回应水资源短缺等现实需求,也推动生态修复与绿色发展,同时为粮食安全、能源安全和区域协调发展提供支撑。随着工程持续推进,我国水资源治理能力将更提升,为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的保障。