在山东半岛的最东边，有个荣成市石岛湾的地方。那是一个曾经安静很久的轮船制造厂，现在可不一样了。这里现在装满了长达116米的风电叶片，这些叶片装船后会运到很远的风电场。这个变化背后，是一系列司法和行政部门合作的努力，把一个长期闲置的老厂给盘活了。2010年以来，国际航运市场不好，这家叫荣成神飞船舶公司的企业经营出了问题，欠了23亿元的债务。到了2014年6月，法院裁定公司破产重整，把它拥有的近千亩土地、码头和设备给闲置下来了。如果简单拍卖这些资产，不仅会让它们贬值、损害债权人利益，还会让这个好地方长期得不到利用。 刚重整那会儿，当地引进了投资人想维持生产，但市场还是没好转，企业又陷入了债务漩涡。抵押的资产被申请强制执行了，可是码头、厂房还有地下管网这些大家伙没法拆分开来处置，整体盘活就成了难题。这反映出只靠市场或司法手段有时候会有局限。 不过现在情况变好了。因为国家提出了“双碳”目标，海上风电产业发展得特别快，深水码头变得特别稀缺。神飞船舶所在的石岛湾天然深水条件正好适合风电装备出海使用。如果不盘活这些资产，既影响还债又错过产业升级的机会。怎么把问题资产变成发展资源成了考验地方政府和法院能力的关键。 威海市中级人民法院和石岛管理区联合起来组建了一个小组，专门处理债务问题、协商债权人意见和引进投资人等工作。法院创新了执行思路，提出要“整体处置、整体盘活”，避免把东西拆得七零八落。管委会带头联系了140多个债权人开了80多次会。他们在两个月内达成了债务解决方案，给新投资人进场扫清了障碍。 2023年，石岛管理区和上海玻璃钢研究院谈成了合作协议，整体收购了神飞的资产投资建设风电产业园。从签约到投产只用了4个月时间，威海朗盛新能源科技有限公司就改造好了并开始运行了。现在园区已经有能力制造、组装和运输风电叶片了，预计每年能带来一百多亿元的产值。这个转型不仅还清了历史债务，还推动当地从造船升级到高端装备制造了。 从一个生锈的码头变成风电基地的过程展示了法治环境对营商多么重要。府院联动不仅解决了资源闲置和债务问题，还找到了司法、行政和市场规律之间的平衡点。在新旧动能转换中怎么通过制度创新激活沉睡资源、培养新生产力是很关键的问题。威海提供了一个很好的例子说明应该怎么做这种跨部门合作来推动高质量发展。