问题——长期以来，企业和群众办事普遍遇到材料多、环节多、往返多、等待久等堵点；以行业准入、执业注册、工程建设项目审批为例，传统线下办理依赖纸质材料和逐级签批，一旦材料不规范或跨部门要件不统一，就容易出现“来回跑、反复改”。近期宝铁社区卫生服务站民办非企业单位换证时，因住所证明不符合要求导致流程受阻，正是这类问题在基层的具体表现。 原因——一是审批链条跨部门、跨层级较长，标准不统一，信息难互认；二是部分事项仍以纸面流转为主，材料审核主要靠人工，效率受限；三是项目落地涉及规划、环评、用地等多要素，并联推进不足，时间成本较高；四是部分企业在入驻、办证等环节存在产权资料不完整等历史遗留问题，带来不确定性，影响投资节奏和市场预期。 影响——改革推进后，群众办事正从“请假跑大厅”转向“指尖办、线上办”。宝鸡市人民医院护士亢毛毛办理护士延续注册的变化，反映了审批模式转型带来的直接体验：从准备材料、跑窗口到手机端几分钟办结，制度性交易成本明显降低。在项目领域，审批提速直接转化为开工、投产的时间优势。西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目通过创新实施“标准地+承诺制”，将环评报告书审批由60个工作日压缩至5个工作日，时限压缩92%，为项目建设争取了关键窗口期。总体来看，流程优化与服务升级叠加，正在持续释放稳投资、促发展的效能。 对策——宝鸡以“审批做减法、服务做加法”为主线，推动制度与技术同步发力。 在“减法”上，围绕医护执业注册等高频事项，联合行业主管部门推出更简洁的无纸化、电子化办理模式，形成“个人端发起—机构端审核—审批端办理”的全链条线上流程，申请材料由58项压减86%，办理结果以电子证照核发，并与纸质证书具有同等法律效力。工程建设领域，推广“四全四办”项目审批服务保障模式，推动审批标准公开、帮办代办前移、审管衔接更顺畅。目前全市工程建设项目主流程事项由127项精简至61项，申请材料精简64.2%，办理时限压缩55%，一般社会投资项目审批时限压减至50个工作日。 在“加法”上，宝鸡把重点项目服务前移，建立“2+6+N”帮办代办机制，为项目提供全生命周期跟踪服务。各县区结合实际探索“直通车”“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”“项目管家”等做法，形成上下联动的服务合力。围绕企业关切的登记办证难题，有关部门主动协调，为入驻高新区科创大厦企业提供可行解决路径，稳定市场主体预期。针对群众“拿证难”，推进“交地即交证”“交房即交证”改革，去年以来全市为15个项目提供“交地即交证”服务，6个项目实现“交房即交证”，惠及居民4500余户。 同时，监管端更强调包容审慎和精准执法，推行涉企行政执法检查“白名单”制度，落实“首违不罚、轻微免罚”。据介绍，2025年以来全市对1200余家企业实施“首违不罚”，减免罚款金额超500万元，更降低企业合规成本，增强发展环境的稳定性和可预期性。 前景——政务服务“加减法”的关键，是把改革成效沉淀为长期制度优势。下一步，宝鸡仍需在数据共享、事项标准统一、跨部门协同办理各上持续推进，推动更多高频事项“全程网办、一次办成”，并将项目服务从“能办”升级到“好办、快办、稳办”。随着制度供给更精细、数字能力更完善、服务触角更深入，政务服务将更有力支撑产业项目落地、民生事项办理和城市治理现代化。
政务服务改革的成效，最终要体现在群众的满意度和企业的获得感上。宝鸡通过在审批上做“减法”、在服务上做“加法”——不仅提升了办事方式和效率——也在重塑政府与群众、与企业的互动：从被动受理转向主动服务，从单一审批转向更有针对性的帮助。这种以群众和企业需求为导向的改革，正在为宝鸡高质量发展持续注入动力。