问题——大流量下如何兼顾安全与效率？ 春运期间，探亲流、旅游流、务工流叠加——航班量增加——运行不确定性也随之上升。民航局预测，今年春运全国民航旅客运输量预计达9500万人次，航班日均超过1.9万班。高密度运行背景下，细小差错更容易被放大：航班间隔压缩，绕飞与排序增多，地面与空中环节相互牵动，对指挥调度提出更高要求。尤其在机场群集中的终端空域，航班频繁调整高度、速度和航向，成为风险最集中、指挥难度最高的阶段。 原因——终端空域为何最“忙”、最“难”？ 终端管制在空中交通管制体系中承担“承上启下”的关键环节：飞机起飞后要从机场附近的中低空有序衔接至高空航路；落地前又要从航路进入进近、着陆程序。相比高空航路运行更稳定，终端阶段变化更密集、冲突也更容易出现。以北京终端区为例，多机场同时起降使航迹交织、流向复杂，而空域资源存在刚性约束，要求管制员在很短时间内完成“计划—判断—指令—复核”的闭环操作。又因为空中运行无法像地面交通那样“停车等待”或“倒退改道”，必须提前规划并预留安全裕度，指挥决策对预判能力与协同质量的要求更高。 影响——终端管制的每一次指令都关乎全链条运行 终端管制指令不仅关系到单架飞机的安全间隔，也会影响航班放行节奏、跑道利用率与后续航路流量，进而影响旅客出行体验和运力释放。高峰时段，管制员可能同时处置十余架飞机动态；单架飞机在终端阶段往往要经历多轮高度调整、航向修正和速度控制，指令密度高、信息交互快。一旦出现误听误读、判断偏差或沟通不畅，放行节奏可能被迫放缓，甚至引发延误扩散。因此，终端管制既是民航安全的重要防线，也是春运提升效率、稳定航班正常率的关键环节。 对策——双岗协同、分工分层与自动化系统共同发力 在华北空管终端管制现场，席位实行“双岗制”，成为降低风险的重要安排：两名管制员同席协作，一人负责对空通话与指挥实施，另一人负责监控、提醒与共同决策，通过交叉核对减少疏漏，形成互补纠错。面对高峰流量，终端运行还通过“扇区分工+高度分层”拆解复杂任务：不同扇区分别管理不同方向、不同流向的交通，并按高度层深入细化分离，既降低单人负荷，也提升整体组织的可控性与一致性。 技术手段同样是稳定运行的重要支撑。雷达自动化系统可实时追踪飞机位置、高度、速度等关键参数，辅助评估冲突风险并发出告警，减少纯人工判断带来的误差；针对呼号相近可能造成的“看错、听错”，系统识别提示机制可提高警觉度，强化关键节点校核。同时，人因工程也直接影响运行质量：合理照明与降噪设计有助于在长时间高强度值守中保持专注，确保指令传递清晰准确。 前景——在需求增长与安全底线之间提升运行韧性 随着航空出行需求持续释放，机场群带来的规模效应与空域资源约束并存，终端空域精细化管理将长期面临高负荷运行。业内人士认为，未来应在守住安全底线的前提下，持续推进运行管理数字化、完善协同决策机制，并加强管制人才梯队建设：一上提升自动化系统冲突预测、流量管理各上的辅助能力；另一方面强化跨单位协同，推动航班放行、空域使用与机场运行联动优化，以更强的韧性应对大客流、复杂天气等多重挑战。
当旅客系紧安全带迎来起飞的那一刻，背后是管制员用经验与技术共同织就的安全保障；从“双岗制”的交叉核对到智能系统的实时提示，空管体系以更精细的管理守住安全与效率的平衡。这张“看不见的护航网”，正是现代交通治理能力的具体体现。