黑龙江省社会救助工作正在推进制度创新和服务升级，变化最直观地体现在困难群众的办事体验上。重度肢体残疾的谷大爷户籍在大庆市让胡路区，长期居住在大兴安岭地区，过去办理低保需要两地往返。如今依托“全省通办”，他在居住地提交申请，户籍地线上办理，15天内就完成了低保申办，困难残疾人生活补贴也同步到账。这个案例折射出改革的关键成效：让救助更便捷、更贴近群众需求。 回顾“十四五”时期，黑龙江省社会救助工作基础持续完善。全省出台包括《关于改革完善社会救助制度的实施意见》在内的21项政策文件，推出“单人保”、低保渐退、就业成本扣减、刚性支出扣减、分类施保等举措。随着政策落地，救助覆盖范围更扩大，救助对象从低保、特困人员，延伸至低保边缘人员和刚性支出困难家庭。专项救助类别由5类扩展到11类，救助体系更完整、指向更精准。截至2026年1月底，全省社会救助对象总数达171万人，涵盖低保对象、特困人员等各类困难群众。 保障标准的提升反映了制度对民生的托底力度。城乡低保标准较2020年分别增长29.1%和59.7%，增幅高于同期经济增长水平。边远地区保障水平也在加快补齐：18个边境县实现城乡低保标准统一，特困人员集中供养标准实现全省“城乡一体化”。这些措施有效守住不发生规模性返贫致贫的底线，稳定了困难群众的基本生活。 进入“十五五”新阶段，黑龙江省社会救助的工作目标进一步拓展，从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”延伸，体现出理念和路径的升级。省民政厅正在加快构建按困难程度分层管理、按救助需求分类施策的梯度救助格局。在夯实基本生活救助的同时，强化临时救助的兜底作用，推行急难事项“小额快救”；同步完善促进救助对象就业创业、产业帮扶、金融支持等发展型政策措施，让困难群众既能稳住生活，也能获得改善生活、实现发展的支持。 数字化转型正在重塑龙江社会救助的服务方式。黑龙江省率先实现社会救助对象认定和救助帮扶“全省通办、全程网办”，推动户籍地、居住地、急难发生地协同办理。通过政务服务网和“龙江民政通”小程序，困难群众可实现“掌上办、指尖办”，形成“线上一网通办、线下全省通办”的服务体系。截至目前，全省已有285户困难群众通过异地申办享受政策便利。 以高效办成“社会救助一件事”为牵引，黑龙江省整合16个部门49个救助事项，优化流程，形成“一门受理、一体联办”的服务模式，群众办事流程压缩约80%。户籍、婚姻等基础信息可“一键带入”，社保卡“一键鉴权”，婚姻、社保、车辆、房产等29项信息实现前置快速核验。困难群众办理时最少提供身份证和申请授权承诺书“一证一书”，最快1分钟完成申请受理，既减轻群众跑办负担，也缓解基层窗口压力。 精准救助的推进，离不开数据支撑。黑龙江省建成社会救助动态监测信息平台，横向联通公安、医保、人社等33个部门机构，纵向贯通部、省、市、县、乡五级，形成数据共享网络。共享数据扩展至100项，结合“大数据比对+网格化管理+入户走访”等机制，动态监测280万名困难群众的基本生活。平台设置58项监测预警指标，实现监测、预警、核查、处置闭环管理，使救助响应更及时、运行更有序。 社会救助的支持不止于物质保障。黑龙江省推进“物质+服务”综合救助模式，把帮扶从“能办”延伸到“办好”。在哈尔滨市平房区新伟街道万米社区，独居低保户吴大娘家中窗户变形、墙面脱落、地板翘起等安全隐患被网格员纳入“需求清单”，社区联动共建单位及时处置，问题很快得到解决。这样的做法体现出救助从“等申请”向“主动发现、及时帮扶”转变，也推动救助从经济支持向生活照料拓展。
从冰封雪原到数字云端，黑龙江以制度创新减少地域限制，以技术赋能优化救助流程；衡量改革成效——不仅看统计数据的变化——也看像谷大爷这样的人能否少跑腿、快办成、早受益。当社会救助从单一的物质供给延伸为覆盖生活与发展的综合支持，民生保障体系才能更稳、更可持续。