问题——被依法取缔后仍“线上活跃”,信息传播与服务链条未完全切断。
公开资料显示,2021年10月,北京市民政局曾发布公告,对未经登记、擅自以民办非企业单位名义开展活动的“中国专业人才库管理中心”及其38个分支机构依法取缔。
值得关注的是,时隔数年,与该组织相关的网站仍可正常访问,网页标题沿用被取缔组织名称,页面内容持续更新,并出现以“项目启动”“联合主办”等表述对外发布活动信息。
网站还设置多个栏目,带有人才评价、培训、证书查询等功能导向,呈现出“信息发布+服务入口+资质背书”的组合形态。
原因——“权威话术包装+线上载体隐蔽+链条多环节分散”叠加,导致处置难、复燃易。
从传播方式看,此类网站常通过拼接部门名称、引用政策表述、虚构或夸大“主管单位”“批准注册”等信息,制造权威感与稀缺性,降低受众警惕。
与之相伴的,是线上平台成本低、迁移快、域名与服务器可频繁更换,形成“点多、线长、主体分散”的特征。
从可追溯信息看,相关“证书查询系统”页面备案主体显示为企业而非依法登记的社会组织,这意味着运营、推广、收费、技术维护等环节可能由不同主体分担,客观上增加了监管识别与证据固定难度。
与此同时,部分受众对“职业资格证书”“人才库入库”等概念辨识不足,容易在求职晋升、培训考核、市场营销等需求驱动下形成交易空间,为灰色服务提供土壤。
影响——扰乱社会组织管理秩序,放大公众财产与信息安全风险,并对人才评价公信力造成冲击。
其一,非法社会组织以“中心”“委员会”“人才库”等名义对外活动,易造成与国家人才政策、职业资格制度的混淆,影响社会治理的权威性与严肃性。
其二,围绕培训、评价、证书查询等服务,可能诱导消费者付费报名、购买证书或参与所谓“项目合作”,一旦发生纠纷,维权成本高、取证困难。
其三,相关网站往往涉及个人信息提交、证书编号查询等环节,若缺乏合规的数据管理机制,存在信息泄露、违规收集使用等隐患。
其四,在一些行业领域,虚假“证书”可能被用于商业宣传甚至用工环节,扰乱市场秩序,影响正规培训评价体系的公信力与人才流动环境。
对策——以“民政牵头、部门协同、线上线下一体化治理”为抓手,形成“发现—核查—处置—预防”闭环。
首先,强化快速溯源与联合处置。
对仍在更新的涉非法组织网站,应围绕域名注册信息、ICP备案、服务器接入、支付通道、广告投放、社交平台引流等关键链条开展核查,依法依规采取关停、断链、下架、限制传播等措施,防止“换域名继续运营”。
其次,完善信息共享与联动机制。
民政、网信、公安、市场监管等部门可在非法社会组织线索研判、证据固定、行政处罚与刑事打击衔接方面进一步协同,推动对组织者、运营者、获利者依法追责,提升违法成本。
再次,加强平台责任与行业自律。
对提供推广、广告、引流、技术服务的平台与机构,应压实合规审查义务,健全“黑名单”与风险提示机制,减少灰色服务借平台传播。
最后,提升公众识别能力与便捷核验渠道。
建议通过权威渠道持续发布已取缔、未登记社会组织名单及风险提示,指导公众在办理培训评价、证书查询、合作加盟前,先通过民政、市场监管等官方系统核验主体资质,谨慎对待“国家人才库”“权威认证”“部委批准”等模糊表述,避免因信息不对称而受损。
前景——针对非法社会组织“线上化、产业化”趋势,治理将更强调数字化监管与全链条打击。
随着网络传播手段迭代,非法组织更可能以“项目化运作、品牌化包装、平台化引流”方式延续影响,甚至通过跨区域协作扩大活动范围。
可以预期,未来监管重点将从单一主体取缔,向域名、账号、支付、培训与证书业务等关键环节延伸,通过技术监测与跨部门数据协同提高发现效率,并以典型案例曝光形成震慑。
同时,职业资格与社会培训市场的规范化建设也将加速推进,以更清晰的制度边界和更便利的核验服务压缩虚假认证空间。
非法社会组织“春风吹又生”现象,既是社会治理的试金石,也是法治建设的风向标。
在数字化转型加速的今天,唯有将技术赋能与制度创新相结合,才能彻底铲除违规生存的灰色土壤。
此案再次警示:净化社会组织生态,不仅需要执法的雷霆之势,更呼唤监管的滴水穿石之功。