就在1月21日，美国总统特朗普公开说他跟北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格聊了聊，觉得对格陵兰岛的未来协议达成了个“框架性共识”，斯托尔滕贝格还跟着点头说进展不错。不过就在当天的第二天，也就是1月22日，丹麦首相弗雷泽里克森直接发话说，北约根本没资格代表丹麦和格陵兰去谈判。她这是在给美国传话，强调不管是之前还是以后，任何涉及格陵兰岛的正式协议都得走丹麦政府跟格陵兰自治机构双边协商这条路。 其实早在1941年，丹麦就和美国签过防务协定，让美军能在格陵兰建气象站和军事基地。到了冷战时期，格陵兰的图勒空军基地更是成了北美防空体系的关键节点。直到1979年，丹麦才把高度自治权给了格陵兰岛，但国防和外交这两大块还是牢牢掌握在中央政府手里。 到了2019年，特朗普政府还提出过要买岛的念头，但被丹麦直接给否了。这次重启谈判算是美国换了个更有建设性的方式在接触。弗雷泽里克森跟英国首相凯尔·斯塔默见完面后表示，这次跟美国谈的内容主要聚焦在安全、科研和资源开发这些方面。她特别提了一句：“北约未被授权代表丹麦和格陵兰进行谈判”，这是在把谈判主体的法律边界给厘清了。 分析人士觉得丹麦这么干有讲究，一方面是想避免局势太紧张，另一方面也是为以后的技术磋商把透明度打好基础。历史上看，美国对格陵兰的关注跟二战时的军事基地还有现在北极航道的价值提升都分不开。 这次谈判是想在北极地缘格局变化这么大的时候，看看跨大西洋伙伴关系到底有多硬气。未来丹麦到底能不能既守住主权又处理好地方自治权益，跟美国怎么谈、怎么遵守规则都很关键。以后要是有其他国家也遇到这种高度自治区域的国际合作难题，说不定还能借鉴一下丹麦这套做法。