问题：经济结构加速调整、区域竞争加剧的背景下，招商引资不仅关乎当期增量，也关系到产业链完善、创新资源集聚和城市功能提升。栖霞区推进深度融合、一体发展改革后，经济空间格局和资源配置方式随之变化，但与新格局相匹配的招商组织方式仍需升级。会议指出，原有体系在跨部门协同、信息共享、项目统筹等仍有障碍，导致线索分散、资源重复投入、项目转化效率不高，难以形成“以链聚群、以群强链”的持续动能。 原因：一是产业发展正从“拼政策、拼土地”转向“拼生态、拼效率”，依赖单一优惠手段的招商方式边际效应下降，项目更看重产业配套、人才供给、技术转化和营商环境等综合能力。二是新型工业化、科技创新与现代服务业协同发展的要求更高，需要更专业的研判能力和更强的产业组织能力。三是项目来源与合作方式变化明显，跨区域资源配置、跨境产业协作增多，亟需更灵活的市场化运作机制和更前置的驻外触达能力，以提高优质项目获取效率。 影响：招商机制的“升级版”将直接影响区域产业结构优化和投资质量提升。通过专业化分工与一体化协同，既能更好放大龙头型、链主型项目的带动效应，也能将科技成果转化、科创企业培育和服务业补链强链更紧密嵌入产业体系，增强经济韧性和增长后劲。同时，驻外平台招商实体化运作与海外工作站布局，有望拓展线索来源，推动国际合作从“机会式接触”转向“机制化对接”，为先进制造业、高端服务业导入更多优质资源。 对策：围绕“专业化、市场化、体系化”，栖霞区此次明确三条主攻线、三类主体、六项闭环措施，重点通过机制提效、通过生态增引力。 其一，组建三支专业招商队伍，按赛道聚焦、按链条发力。产业招商由南京经开区投促局牵头，重点瞄准龙头型、链主型项目，强化对产业链关键环节的牵引；科技招商由区科技局、高校合作局牵头，深耕高成长性科创项目，推动创新链与产业链对接；服务业招商由区商务局牵头，聚焦生产性与生活性服务业，增强对先进制造业的服务支撑能力，提升城市功能品质。 其二，整合成立区级市场化招商公司，内设6个专业招商局，强化市场化运作、专业化谈判和项目全周期服务，推动资源配置从“条块分割”转向“统一调度”，让专业队伍围绕主攻方向实现精准招引。 其三，前移触达、拓展半径，驻外平台与国际站点同步发力。北京、上海、深圳三大驻外招商中心实行实体化运作，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大重点区域深挖线索、精准对接；同时授牌设立南京经开区投资促进服务工作站（德国），与市级力量联动开展投资促进服务，重点对接装备制造、生物医药、人工智能等资源，提升跨境合作的专业支撑。 其四，压实责任、强化协同，激活部门、板块、国企三大招商主体，明确“管行业就要管招商”，推动区属国企由“房东”向“股东”转型，通过资本运作、产业投资等方式提高项目黏性与成长性。 其五，以闭环管理保障落地见效。通过目标分解、项目推送、调度会办、要素保障、数字集成、考核激励等举措，形成从线索获取到签约落地、建设投产的全链条管理，提升项目转化率和落地速度，减少“重签约轻建设”“重引进轻服务”等现象。 前景：会议提出，涉及的年度力争全年招引项目不少于350个、亿元以上项目不少于170个，并推动百亿级项目取得突破、50亿级项目实现更多招引。结合栖霞区加快新型工业化智造园区与国际一流科学城建设的方向，下一阶段招商工作的重点在于“以链为纲、以科为核、以服务为翼”：一上持续提升对链主企业、关键零部件、核心软件与高端装备等领域的识别与组织能力；另一方面把高校院所、科研平台、创新企业的协同机制做深做实，提高科技招商的转化效率；同时以现代服务业提升要素配置效率和城市吸引力，形成产业、人才与资本的良性循环。更重要的是，推动招商从政策驱动转向生态赋能，把阶段性优势转化为长期竞争力，让“引进一个、带动一串、辐射一片”的集聚效应持续显现。
栖霞区此次招商体制机制改革，既是对传统招商模式的调整升级，也是对区域高质量发展路径的探索实践。通过专业化分工和更有针对性的举措，栖霞区正以更开放的方式链接全球资源，为产业升级与城市发展夯实基础，其做法也为其他地区提供了可参考的思路。