城市治理的落脚点基层，难点也在基层。当前，超大城市治理进入精细化、系统化阶段，群众对居住环境、公共秩序、安全保障、营商环境的期待持续提升，城市管理执法面临的问题更趋多元：老城平房区违建存量大、情况复杂，噪声扰民、物业纠纷等诉求高频反复；燃气、电力等专业领域监管要求更细更严；施工扬尘、建筑垃圾等环境问题点多面广；重大活动保障、极端天气应对等任务，对快速响应、协同处置提出更高标准。基于此，北京对城管执法系统先进典型的集中表彰，既是对一线奉献的肯定，也传递出以更高标准推进基层治理能力现代化的清晰信号。 从原因看，城市更新提速、人口与功能高度集聚，使“老问题”叠加“新挑战”。一上，违法建设、占道经营等问题常与历史遗留和利益纠葛交织，单靠“硬手段”难以根治；另一方面，公众权利意识和法治意识不断增强，执法必须更规范、更透明、更可预期，既守住法律底线，也体现治理温度。同时，城市运行体系日益复杂，燃气管网安全、施工工地扬尘、建筑垃圾处置链条等都需要跨部门、跨行业协同，要求基层执法既懂政策又懂专业，既能现场处置也能统筹协调。 从影响看，一线执法水平直接关系群众获得感、安全感和城市形象。东城区安定门街道综合行政执法队的杨晋将城管执法融入基层治理，围绕“一条热线”和垃圾分类、物业管理等“小切口”持续发力，通过强化队伍意识、建立主动治理机制，推动违建治理存量递减，并以较高满意度回应群众高频诉求；服务群众的同时，借助媒体平台普法释疑、展示治理成效，改善执法环境、凝聚社会共识。东城区城市管理综合行政执法局执法三分队的陈肖伟长期在执法、督察、指挥协调等岗位历练，主动钻研电力、燃气等行业法规，关键时刻冲得上、顶得住：在疫情防控督导检查中压实责任链条，在突发燃气管道事故处置中快速到场、协同抢修，表明了以专业能力守护公共安全的要求。 在拆违与环境整治领域，西城区白纸坊街道综合行政执法队的杨晓斌注重把政策讲透、把工作做实，在逐户走访、分类建账的基础上协调解决困难，尽量降低整治对居民生活的影响，形成“刚性执法+柔性工作”的路径；在具体院落整治中通过帮拆助拆疏解群众情绪，做到“拆违不拆心”。西城区天桥街道综合行政执法队的刘伟围绕中轴线申遗保护要求推进胡同沿线整治，通过实地踏勘、统筹协调、设施规范、微更新配合等方式，推动集中整治与常态管理并重，并以体制机制改革试点为牵引，建立更周密的巡检与闭环治理体系，提升市民游客体验。 面对高频扰民与营商环境优化等新课题，西城区新街口街道综合行政执法队的刘震宇以“业务带队伍”，把经验固化为课程，用案例拆解难点，带动队伍整体提升；在噪声治理中长期带班值守、优化编组与流程，形成更可操作的处置范式；在平房区违建治理中绘制点位图，打通群众工作“最后一公里”；同时以数字化工具推动商户自律、减少管理摩擦，探索治理与服务的平衡点。朝阳区城市管理综合行政执法局执法三队的陈青华则在施工扬尘和建筑垃圾处置领域探索“科技+治理”路径，运用远程视频监控等手段精准发现问题、前端管控，配合专项整治和溯源调查，推动投诉量下降，并通过督办机制提升市容环境治理的执行力与持续性。 这些实践表明，基层城管执法正从“事后处置”转向“源头治理”，从“单点突破”转向“系统协同”，从“被动响应”转向“主动服务”。其背后的路径主要体现在四个上：一是坚持党建引领，把政治能力、群众工作能力与专业能力贯通起来，确保执法方向不偏、标准不降；二是完善接诉即办闭环，围绕高频问题建立标准化流程和复盘机制，推动从“办结”向“办好”转变；三是加强专业化建设，针对燃气、电力、建筑垃圾等领域强化培训与联动，提升风险识别和应急处置水平；四是推进数字赋能与社会共治，通过视频监控、点位台账、商户自律等工具提升治理精度，同时以普法宣传增强公众理解与参与。 展望未来，随着城市更新、绿色低碳转型和公共安全治理要求不断提升，城管执法将更加注重“精细、依法、协同、智慧”。一方面，要用制度把住规范执法关，持续提升程序意识、证据意识和文明执法水平；另一方面，要把更多力量前置到风险隐患排查、矛盾纠纷化解和服务保障上，以更高质量的治理供给回应群众对宜居城市的期待。典型的示范带动作用，将带动更多基层单位在可复制、可推广的路径上形成合力，推动城市治理能力和治理效能稳步提升。
从严格执法到暖心服务，从单兵作战到协同共治，北京城管系统的实践呈现了新时代城市治理的多重要求。这些先进典型既映照出基层工作者的为民初心，也勾勒出超大城市治理现代化的可行路径。他们的故事说明：把群众的事当成自己的事，才能赢得理解与支持；扎根一线、久久为功，才能守护好城市运行的每一处细节。