问题:作为省级城市更新试点城市,鹤岗存量空间利用、老旧社区改造、项目储备与资金统筹等仍面临挑战。城市更新需要兼顾民生改善与产业升级,亟需系统性规划和高效执行。当前工作重点在于建立可复制的推进机制、完善高质量项目库,并实现公共服务与产业转型的协同发展。 原因:城市更新涉及多部门、多领域,是一项长期复杂的工程。鹤岗作为资源型城市,现有空间布局和产业结构已难以适应高质量发展需求。同时,产权复杂、资金不足、运营模式不清晰等问题制约了更新进程,亟需借鉴先进城市的经验,优化政策工具和实施路径。 影响:此次赴杭州考察学习,为鹤岗推动城市更新从“单点突破”向“系统推进”转变提供了新思路。杭州在规划衔接、片区统筹和项目管理上的成熟机制,有助于鹤岗完善规划与实施的联动。其未来社区、工业遗产活化等模式对提升公共服务效率和培育新业态具有借鉴意义。此外,杭州政策性金融、社会资本协同等上的经验,也为鹤岗解决资金问题提供了参考。 对策:鹤岗市住建局表示,将结合本地实际,重点推进以下工作:一是建立“市级—区级—片区—项目”的规划传导体系,实现规划、资金、运营协同;二是优化项目库管理机制,加强片区统筹和滚动储备;三是推进社区综合改造,完善养老、托育等公共服务;四是探索工业遗产活化利用,引入文旅、创意等新业态;五是创新投融资模式,整合政策性金融和社会资本;六是提升数字化治理能力,推动城市精细化管理。 前景:随着试点工作深入,鹤岗有望形成“规划引领、片区统筹、项目落地、运营持续”的闭环机制。通过借鉴先进经验,鹤岗将在改善民生的同时推动产业升级和空间优化,为资源型城市转型提供可复制的范例。
从煤城到宜居之城,鹤岗的探索是中国资源型城市转型的缩影。此次南北交流不仅是经验传递,更是发展理念的融合。在城市更新过程中,如何平衡保护与发展、传承与创新,需要更多这样的跨区域合作。鹤岗的实践或将成为中国城市更新的又一典型案例。