问题——露营热升温与公共空间承载矛盾显现。近年来，城市近郊与公园绿道成为市民休闲消费的重要场景，帐篷露营快速普及。但随之而来的草坪破坏、垃圾增量、噪声扰民、车辆乱停以及明火烧烤等风险问题也部分区域集中暴露，一些热门点位在节假日出现超负荷使用现象，影响公共秩序与生态安全。如何在满足市民休闲需求与守住生态安全底线之间找到平衡，成为城市精细化治理的新课题。 原因——需求扩张叠加规则缺位与管理难度上升。一上，露营具备低门槛、强社交、可复制的特征，形成“打卡式”集聚；另一方面，公园绿道空间原本承担生态、游憩与通行等多重功能，若缺少统一的区域划设、容量测算与行为边界，容易出现“随处搭、随意停、随手弃”的外溢效应。加之部分场景靠近水体、林地或坡地，一旦发生火情、踩踏或极端天气，安全风险将被放大，客观上需要更具操作性的制度安排。 影响——新规为“公园+露营”确立可执行的治理框架。此次管理指引以“生态优先、适度开放、便民利民”为导向，围绕帐篷区设置提出系统要求：选址上强调“三宜三不宜”，优先选择生态状况较好、视野开阔、水源条件相对有保障且坡度不超过15度的区域，同时避开自然灾害易发地带、自然保护地及生态敏感脆弱区域，避免因短期热度透支长期生态价值。在规模与布局上，要求以生态承载能力为约束，接待容量不得突破环境阈值，规划建设顺应地形地貌，保留林荫与自然肌理，减少大挖大填式改造，防止把公共空间变成“工程化景观”。 对策——以“底线标准+适度供给”强化公共服务与过程监管。指引明确基础配套的“必选项”，包括规范的标识指引和公示信息，便民服务点、公厕、停车组织、垃圾分类回收设施、照明与必要监控等，并鼓励使用再生材料和节能产品，降低运营维护的资源消耗。在公益性服务上，自动售卖、健身设施、儿童活动等可因地适配，但强调控制规模、保持亲民价格与食品安全，避免过度商业化挤压公共性。环境管理方面提出更细化的养护与保洁要求，通过草坪分区开放、轮换休养、及时修复践踏痕迹等措施提升恢复能力；同时提高垃圾清运频次与公厕保洁标准，推动“人流增长不等于环境退化”。安全管理上，新规对烧烤、烹饪等明火行为明确禁止，并通过佩戴明显标识的巡查劝导、24小时投诉受理及“举报—核查—反馈”闭环机制，提高现场处置效率与规则的可预期性。 前景——试点示范为制度落地提供可复制经验。成都此前已推出阳光帐篷区开放试点方案，首批梳理22个面积不小于1000平方米的草坪或林下空间作为示范点位，并强调交通可达性、草坪耐践踏性、避让生态红线与贴近市民高频使用需求。目前对应的点位完善了基础服务，同时引入“轮流轮作”机制，对高热度地块实施周期性休养，探索“开放—修复—再开放”的可持续使用路径。业内人士认为，随着规则体系逐步完善，未来可通过动态客流监测、预约分流、志愿服务与公众参与等方式，继续提升管理的精细化水平，实现城市公共空间治理从“被动应对”向“主动设计”转变。
公共空间治理的核心不是限制热情，而是用规则守护热爱。将露营活动规范在安全与生态允许的范围内，才能让城市绿地更持久、风景更宜人。成都通过试点先行、规范跟进的模式，为城市公共空间管理提供了可借鉴的方案，也为“文明共享”写下了务实注脚。