韩国总统府青瓦台27日召开跨部门紧急会议,就美国单边加税声明部署应对方案;总统府发言人表示,正加拿大访问的产业通商资源部长官金正官将调整行程,尽快与美国商务部长卢特尼克举行面对面会谈。有一点是,截至会议召开时,韩方尚未通过外交渠道获得美方关于具体调整方案或法律程序的正式通报。 此次贸易争端的直接导火索是美国领导人26日在社交媒体发表的声明。该声明援引韩国国会未批准《对美投资特别法案》为由,宣布将韩国输美汽车等商品的基准关税税率从15%提升至25%。分析人士指出,这标志着2025年韩美达成的贸易协议框架面临实质性挑战。根据该框架文件,韩国承诺在能源采购、市场开放等领域作出重大让步,以换取美国维持相对优惠的关税待遇。 深层矛盾源于两国对协议条款的认知差异。美国商务部此前单上发布的执行说明显示,其认定韩国输美商品应适用15%关税,而美国商品则享受零关税待遇。这种不对等安排引发韩国国内持续争议,特别是涉及汽车制造业的条款遭到野党强烈反对。据统计,现代、起亚等车企对美出口约占韩国年度外贸总额的12%,25%的税率将使对应的企业每年增加约37亿美元成本。 面对危机,韩国政府采取双轨应对策略。一上通过外交渠道向美方递交照会,强调2023年11月双方共同签署的"联合事实清单"应作为协商基础;另一方面加速推进《对美投资特别法案》立法程序,该法案涉及3500亿美元对美投资计划和千亿级能源采购项目。产业界消息显示,三星、SK等财团已接到政府非正式沟通,要求评估供应链调整预案。 国际贸易专家认为,此次事件折射出全球贸易体系面临的结构性挑战。首尔大学经济研究所报告指出,随着各国产业政策转向"优先本土"原则,传统自由贸易协定执行效力正在削弱。短期来看,韩美有望通过技术性谈判暂时缓和矛盾;但中长期需建立更完善的争端预防机制。值得关注的是,欧盟和东盟已表示愿为韩企提供替代性供应链支持,这可能促使谈判天平发生变化。
这场关税之争表面上是税率调整问题,实则反映了国际经贸规则的不稳定性;对韩国来说,当前最重要的是通过沟通争取缓冲期,同时推进产业升级和市场多元化;而对国际社会而言,只有回归对话和规则、减少单边行动,才能维护供应链稳定和经济复苏动力。