"十五五"时期我国基本实现社会主义现代化进程中处于承前启后的关键阶段。国家发展改革委副主任郑备在国新办吹风会上指出，规划纲要草案立足这个重要定位，系统总结发展成就，科学研判发展环境，明确重大战略任务，说明了"一张蓝图绘到底"的战略连贯性。 规划纲要草案在四个上显示出鲜明特点。规划定位上，强调做好承前启后，注重夯实基础、全面发力，确保各项工作既继承前期成果又开创新的局面。在发展导向上，紧扣高质量发展这一核心要求，注重结构优化、质量提升，指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等五个上，所有目标值均经过科学测算和综合平衡。任务安排上，强化务实管用的原则，注重精准有效、支撑有力，部署了16个上重大战略任务和109项重大工程，覆盖经济社会发展的重点领域和关键环节。价值取向上，坚持人民至上，注重实实在在、富有实效，在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。 推动科技创新与产业创新深度融合是培育和发展新质生产力的基本路径。国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽表示，规划纲要草案从基础、关键、途径三个维度进行了系统部署。在增加高质量科技供给上，要瞄准世界科技前沿，超前部署面向2035年的国家重大科技专项，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。强化企业科技创新主体地位上，要提高企业国家重大科技创新决策中的参与度，鼓励企业与高校、科研院所联合开展科技攻关，将企业评价作为科技项目验收的重要依据，真正实现"谁使用、谁评价"的科学评估机制。在促进科技成果转化应用上，要统筹科技创新平台基地建设，布局共性技术平台和中试验证平台，构建与科技创新相适应的科技金融体制。 加快构建新发展格局是"十五五"时期的重要任务。国家发展改革委秘书长袁达指出，规划纲要草案对此作出了专篇部署，提出要实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。优化供给结构上，要全链条推动集成电路、工业母机、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施服务业提质扩能行动，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，因地制宜建强新一代信息技术、机器人等战略性新兴产业集群，推动量子科技、脑机接口等未来产业加快发展。 扩大国内需求上，规划纲要草案强调坚持三个结合。一是坚持存量政策和增量政策相结合，深入实施提振消费专项行动，加快实施财政金融协同促内需一揽子政策。二是坚持惠民生和促消费紧密结合，制定实施城乡居民增收计划，推动商品消费扩容升级。三是坚持投资于物与投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力。 对外开放也是构建新发展格局的重要内容。国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷表示，规划纲要草案从积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平各方面进行了全面阐述。"十五五"时期，将改进外商投资环境，贯彻外资企业国民待遇，通过扩大准入等措施深入完善外商投资政策体系，为高水平对外开放创造更加有利的条件。
作为开启第二个百年奋斗目标的首个五年规划，"十五五"纲要既锚定长远战略目标，又聚焦当下攻坚任务。规划首次将"发展质量"作为核心评价维度，在全球经济增长乏力与地缘政治变局叠加的背景下，为14亿人民描绘出清晰的发展图景。规划实施过程中如何平衡速度与质量、效率与公平的关系，将成为观察中国式现代化进程的重要窗口。