当前黄河正处于关键的开河阶段；气温回升导致河道冰层消融、凌块下泄，容易在局部河段形成冰塞或冰坝，引发水位抬升和漫滩等风险。3月2日，李国英主持召开黄河防凌专题会商，通过视频连线黄河水利委员会——分析凌情变化趋势——对开河期防凌工作作出部署。水利部副部长王宝恩参加会商。 开河期风险集中释放，防凌形势严峻。预计黄河内蒙古河段将于3月中旬全线开河。开河前后气温波动大，凌融进程与来水条件存在不确定性，局地凌情可能快速演变。一旦发生卡冰结坝，不仅威胁堤防安全，还会影响沿岸群众生产生活、交通通行和应急处置。 黄河上游及内蒙古河段河势弯曲、滩槽交错，凌块易在弯道、浅滩和桥渡处堆积。开河期上游来水、下游行凌通道与水库下泄过程相互影响，调度不精准、清障不及时都可能放大凌汛风险。会议强调要充分估计困难，周全准备措施，坚持底线思维，确保人民群众生命财产安全和黄河干支流堤防安全。 防凌工作是对流域综合治理能力的现实检验。黄河流域沿线人口密集、产业布局多样，开河期险情可能造成局部洪水灾害，影响供水保障、跨河交通和在建工程安全。凌情处置讲求时效，预警、调度、巡查、抢护、转移等任何环节滞后都可能错过最佳处置窗口。 会议要求以"四预"为牵引、以骨干工程为抓手，形成全链条防御闭环。 一是压实各环节责任，做深做细预报、预警、预演、预案工作。围绕监测预警、指挥调度、巡查抢护、救援安置等环节细化分工，确保责任到岗到人。在加密凌情监测预报基础上，强化凌汛推演与风险评估，提升对不同情景下水位变化、结坝部位和险情发展速度的研判能力。 二是实施精细化、精准化水库调度。刘家峡、海勃湾、万家寨等水库要根据凌情进展优化运行方式，通过控制出库流量削弱后续来水动力，为突发凌情处置争取时间与空间。统筹预留防凌库容、降低库水位运用，为凌水平稳下泄创造条件，避免局部河段压力骤增。 三是依法依规清理行凌障碍。对阻水浮桥、施工栈桥等影响行凌的构筑物，按规定及时拆除或处置，在确保人员安全前提下保障河道行凌顺畅，减少卡冰结坝诱因。 四是把人员安全摆在首位，逐段逐点细化滩区转移避险方案。依据预测和预演结果，对重点部位、薄弱环节、易受影响区域完善预案，一旦出现险情征兆，果断组织危险区域群众提前转移。 五是坚持动态滚动研判，超前识别风险并提前布防。跟踪气象、水情、凌情变化，及时更新风险清单与处置措施，实现风险与措施同步跟进，把隐患消除在成灾之前。 随着监测手段完善和工程调度能力提升，黄河防凌正由被动应对向主动防控转变。开河期仍需密切关注气温骤变、凌块集中下泄等不利因素，强化跨部门信息共享与应急联动，提升现场巡查、抢护队伍和物资装备的前置布设能力。通过科学调度与精细管理相结合，有望将凌汛风险控制在可承受范围内。
黄河防凌工作关系到沿河地区人民群众的生命财产安全和经济社会发展。水利部此次专题部署充分反映了对防灾工作的重视和科学态度。通过坚持预字当先、精细化管理、系统性防御，黄河防凌工作必将取得新的成效，也为其他流域的防灾工作提供了有益借鉴。