问题:违法建设反复出现、类型多样——既破坏规划建设秩序——也带来安全隐患。从本次集中整治情况看,既有住宅小区内夜间偷建、抢建等隐蔽行为,也有建项目新增违建的“边建边改”,还有占用耕地、侵占公共空间等触碰底线的问题。此类行为一旦形成既成事实,往往引发邻里纠纷、物业矛盾,并可能带来消防、结构安全、道路通行等风险,成为基层治理的难点和群众关注的焦点。 原因:一是利益驱动与侥幸心理并存。部分当事人为扩大经营或居住使用面积,选择钢结构、彩钢瓦、轻钢等“快搭快建”方式规避监管,甚至趁夜抢建。二是新增违建发现处置的时间窗口短,若巡查不到位、部门信息不畅,容易出现“发现晚、取证难、处置成本高”。三是部分区域建设活动密集、存量矛盾交织,住宅小区、城乡接合部、农田周边等点位更易出现监管盲区。四是基层治理资源有限,单一部门难以覆盖规划、建设、自然资源、物业管理、公共安全等多领域,需要通过机制化联动提升效率。 影响:集中拆违的直接效果,是以“查处一案、震慑一片”遏制新增,推动规划红线、耕地红线和公共空间底线落到实处。对城市运行而言,依法拆除侵占公共空间的违建,有助于恢复公共通行与环境秩序,减少安全风险点位。对乡村地区而言,整治占用耕地违法建设,释放守牢耕地保护底线的明确信号。对社会治理而言,及时处置新增违建能够降低后续执法成本,减少群体性矛盾和长期纠纷,增强群众对公平执法、规范治理的认同感。 对策:镇江在1月行动中体现出“全域联动、从严从速、即查即拆”的治理导向。京口区对夜间偷建、巡查发现的新增在建违建以及占用耕地违法建筑依法拆除;镇江经开区以“零容忍”态度集中整治多处违法搭建与扩建院墙;丹徒区对多个小区点位开展集中拆除;润州区、镇江高新区以及丹阳、句容、扬中等地同步推进,形成多点发力的整治态势。统计显示,2026年1月全市共拆除违法建设21处、面积约2275平方米,表达出对新增违建坚决遏制、对突出问题分类治理的明确信号。 在治理机制上,下一步工作的关键不止在“拆”,更在“防”和“控”。一上,要强化部门协同,常态化运行跨部门集体会商机制,推动线索共享、标准统一、执法衔接,形成从发现、核查、认定到处置的闭环。另一方面,要提升发现能力和处置精准度,充分运用城市运行管理服务平台及防违控违监督系统,把“看得见、管得住、处置快”落实到日常。此外,针对物业管理小区等易发区域,推进分级巡查与责任落实,压实属地、物业、业主等多方责任,减少反复治理和“拆了又建”。对涉及耕地保护、公共安全等底线问题,坚持快查快处、严格执法,防止“小违建”累积成“大隐患”。 前景:从城市治理趋势看,违法建设治理正由阶段性集中整治转向常态化、精细化治理。随着平台化监管、网格化巡查与联动会商机制持续完善,新增违建的发现将更前移,处置更及时,执法成本有望降低。预计镇江将以“控新增、清存量、强机制、重源头”为主线,把拆违治乱与城市更新、社区治理、乡村建设管理、耕地保护等工作推进,优化城乡环境品质,为高质量发展提供更稳定的空间秩序与安全保障。
从集中整治到长效防控,镇江的违建治理实践折射出城市精细化管理的演进路径。在新型城镇化进程中,如何在发展需求与规范约束之间找到平衡——既检验治理能力——也回应群众期待。这场持续推进的“城市更新保卫战”,将推动法治要求落到每一处空间管理之中,转化为群众看得见、感受得到的获得感与安全感。