问题——新造船舶交付密集，通关效率与安全管控面临“双重考题” 开年以来，长江口北翼船厂码头吊臂穿梭、焊花不断，新造船舶交付明显提速。南通海门招商重工码头外籍新造滚装船“密歇根盛世”轮办结边检手续后离泊出海；另一边，中远海运川崎多艘新造船陆续进入试航与首航窗口期。新造船体量大、系统复杂，试航和交付周期紧，一旦流程衔接不畅，容易引发船期延误、泊位占用、企业成本上升。同时，口岸监管不能有任何松动，人员、物资、设备和作业环节必须全程可控，及时排查风险隐患。如何在“速度”与“安全”之间找到平衡，成为口岸治理的现实课题。 原因——产业高位运行叠加国际市场需求，带来更高标准的通关服务需求 江苏是我国船舶与海洋工程装备产业大省，造船完工量、新接订单量、手持订单量等长期位居前列。南通位于长江入海口，集聚多家大型船厂及配套企业，是全国重要的造船和海工基地。随着制造业加速向高端化、智能化、绿色化迈进，滚装船、大型集装箱船、海工平台等高附加值产品出口增长，对通关时效、协同机制和定制化保障提出更高要求。以“密歇根盛世”轮为例，该轮兼具汽车运输与集装箱装载能力，交付节点紧、协作单位多，更需要在依法监管前提下做好精细组织与风险预判。 影响——通关提速带动降本增效，口岸治理能力成为产业竞争力的重要组成 通关效率直接影响企业交付信誉和综合成本。南通边检站探索“试航即出境”便利举措，将部分环节前移、优化流程，减少船舶试航后返港重复检查带来的时间消耗。企业测算显示，优化后单船可节省4小时至24小时等待时间；燃油费、拖轮费、泊位费和人工费等航运成本每次可减少约10万元至30万元人民币。更重要的是，稳定、可预期的通关安排有助于船厂按期交付，增强国际客户信心，提升我国船舶海工装备在全球产业链中的信誉与竞争力。 在保障层面，边检机关通过前置研判、清单化管理、重点部位核查等方式把风险关口前移，避免在“抢时间”过程中出现管理漏洞，为港口安全生产和船舶安全航行守住底线。 对策——以专项方案和前台后端协同，实现“严管”与“便民利企”同向发力 围绕新造船舶试航、交付特点，南通边检站强化“一船一策”服务保障。以中远海运川崎新造船“NE423”轮试航勤务为例，执勤人员提前制订专项查验方案，与船舶代理逐项对接人员名单、区域划设、作业安排等关键要素，确保信息一致、人员可控、流程闭环。执勤过程中，对机舱等结构复杂、风险点集中的区域按路线开展核查，做到重点部位必查、关键环节必控。 同时，边检部门推动前台手续办理与船体检查同步开展，提供“一站式”服务，减少企业往返等待；通过预约通关、靠前服务、即时沟通等机制，提高现场处置效率。有关做法说明了边检工作在口岸安全治理与服务实体经济之间的协同路径：用流程优化提升效率，用专业查验守住底线，用服务前移减轻企业负担。 前景——更高水平开放需要更高效治理，制度型便利将持续释放产业动能 当前，全球航运与海工装备市场仍处于调整期，绿色低碳、智能航运等趋势加速演进。我国船舶工业正从“规模优势”向“质量优势、技术优势、交付优势”升级。随着新造船交付常态化、出口目的地更加多元，口岸治理的数字化、协同化、精细化水平将成为支撑产业链稳定运行的重要因素。 可以预期，围绕新船试航、交付、首航等场景的便利化举措将继续制度化、标准化，并与港航、海事、海关及地方政府形成更紧密联动，在提升通关效率的同时强化风险预警和应急处置能力，为船舶海工装备“走出去”提供更加稳定、安全、可预期的口岸环境。
从江岸繁忙的造船基地到辽阔的远洋航道，“中国制造”的巨轮正驶向更深蓝的海域；移民管理警察以专业与坚守守护口岸安全，也为产业顺畅交付提供支撑。当制度创新与一线执行在长江口同频发力——开放的通道更顺畅——发展的动能也将持续释放。