问题——基层治理面对的“难点”往往隐藏在日常“琐事”中。
土地边界争议、邻里口角、道路安全、困难家庭救助、环境脏乱、用电用气隐患等,单件看似不大,却与群众获得感、安全感紧密相连。
若处置不及时,易由“小矛盾”拖成“老大难”,由“个案”演变为“群体性问题”,影响乡村稳定与发展。
原因——一些地方基层治理曾存在两类突出矛盾:一是治理触角不够细。
少数问题发现慢、反应慢,导致矛盾积累叠加;二是治理抓手不够实。
人员力量有了,但缺少可操作、可考核、可复制的方法体系,群众不知道“找谁办、怎么办”,干部也容易陷入“头痛医头脚痛医脚”的被动局面。
颍东区在推进基层网格化服务过程中,组建覆盖广泛的“红管家”队伍,为解决“有人办事”奠定基础;吴寨居委会进一步以“六小行动”明确办事清单、处置流程和工作重点,为解决“办什么事、怎么把事办好”提供了路径。
影响——以“六小行动”撬动治理效能提升,关键在于把问题解决在群众身边、把工作做到矛盾前端。
在吴寨居委会,调处“小纠纷”成为常态。
当地曾发生周姓堂兄弟因地界不清产生争执的情况,“红管家”及时介入,通过查找承包资料、核对合同依据、现场测量确认边界,并反复上门沟通疏导情绪,最终促成双方握手言和。
实践表明,基层矛盾化解既要讲事实、讲依据,也要讲方法、讲耐心,把法理情有机结合,才能让纠纷止于未发、止于未激化。
“解决小困难”则体现治理的温度与底线思维。
吴寨居一户村民家庭因残疾、疾病等原因一度陷入困境,“红管家”在走访中发现后及时上报,村居协同开展救助帮扶,从低保申办、监测户纳入到医疗救助、保险保障等多措并举,形成兜底保障与社会力量联动的支持链条。
驻村干部牵头对困境群众统一购买惠民保险,也让风险保障从“事后救助”向“事前防范”延伸。
群众把这些变化概括为一句话:事情有人管、难处有人帮、心里更踏实。
同时,“整治小环境、排查小隐患、开展小宣讲、处理小诉求”等工作与群众生活紧密相连,推动乡村面貌和治理生态同步改善。
以“村口板凳会”等形式为载体,群众参与公共事务的积极性不断提升,乡村公共议题在协商中形成共识、在共识中推进落实,文明新风在点滴行动中逐步养成。
颍东区相关做法在2024年实现区级推广,并向全市延伸,显示出较强的可复制性与带动性。
对策——推动“六小行动”行稳致远,需要在制度化、规范化、协同化上下功夫。
其一,进一步完善网格发现、快速响应、闭环办理机制,明确“谁受理、谁跟踪、谁反馈”,让群众诉求件件有着落。
其二,强化“红管家”等基层队伍的能力建设,围绕矛盾调解、救助政策、风险排查、群众工作方法开展常态化培训,以专业化提升公信力。
其三,健全资源统筹机制,打通部门政策、社会组织、公益基金等资源渠道,形成“村居吹哨、部门报到、社会参与”的协同格局。
其四,把治理成效与群众评价更紧密结合,既看问题是否解决,也看群众是否满意,推动“办成事”与“办好事”统一。
前景——从治理规律看,基层治理现代化的落点在基层、难点也在基层,关键是把“最后一公里”走扎实。
颍东区以“小切口”破题,体现了从源头预防、从前端化解、从身边服务入手的治理思路。
随着推广深化,相关经验有望在更多乡村场景中释放效能:一方面,通过常态化排查和协商机制,矛盾风险将更早被识别、更快被处置;另一方面,公共服务与社会治理将更加贴近群众生活,推动乡村治理从“被动应对”转向“主动预防”,从“单兵作战”转向“多元共治”。
基层治理无小事,群众利益大于天。
颍东区"六小行动"的实践启示我们,推进基层治理现代化,既要有顶层设计的宏观谋划,更要有解决具体问题的微观着力。
当每一个"小纠纷"得到妥善调处、每一个"小困难"得到及时解决、每一个"小诉求"得到有效回应,基层治理的根基就会更加牢固,乡村振兴的步伐就会更加坚实。
从"小切口"做出"大文章",这正是新时代基层治理应有的格局与担当。