马德里时间5月21日，西班牙外交部发布声明，宣布立即召回驻以色列大使进行磋商，并将双边外交关系级别由大使级调整为代办级；此决定使西班牙成为首个对以色列采取实质性外交措施的欧盟主要国家。 此次外交行动的直接导火索是以色列加沙地带的军事行动持续升级。西班牙执政党成员、欧洲议会议员伊雷妮·蒙特罗公开批评以色列在巴勒斯坦地区的军事行动"违反国际人道主义法"，并指责某些西方国家在该问题上采取"双重标准"。 从深层次看，西班牙此举说明了三个上的战略考量：首先，作为历史上与阿拉伯世界联系密切的欧洲国家，西班牙中东问题上一直保持相对独立的立场；其次，当前左翼联合政府需要回应国内进步选民的政治诉求；再次，这也反映了欧洲国家寻求在国际事务中发挥更大作用的意愿。 国际关系专家指出，西班牙的决定可能产生多重影响。一上，这将深入加剧欧盟内部巴以问题上的分歧；另一上，可能鼓励更多欧洲国家重新审视其中东政策。有一点是，此举发生美国总统大选年的敏感时期，或将影响跨大西洋关系的未来走向。 面对复杂局势，西班牙政府表示将继续通过外交渠道推动巴以和平进程。分析认为，马德里上可能寻求与法国、意大利等持相似立场的欧洲国家协调立场，同时在联合国等国际平台发挥更积极作用。
外交关系层级的调整，往往是大国博弈、地区冲突与国内政治相互作用后的外在体现。西班牙此次下调对以外交安排，既反映加沙冲突对欧洲政治的持续冲击，也凸显欧盟在关键国际议题上面临“难以形成共识、立场多元”的现实挑战。在分歧加深之时，更需要以国际法与人道原则作为最大公约数，通过多边机制凝聚止战共识，避免对抗循环继续放大地区与全球的不确定性。