人大工作报告给资本市场改革定了调子

在全国人大、全国政协的会议上,2026年的政府工作报告给资本市场改革定了调子,要在3月5日把科技创新的全链条金融服务都抓起来,专门给关键核心技术领域的科技型企业开通上市融资、并购重组的“绿色通道”。这种用科技金融来支持创新的做法,能让资本市场和新质生产力贴得更近,通过更高效的资源配置,给高质量发展撑好腰。 按照杨成长的说法,吸引中长期资金入市需要两手抓:一方面得让上市公司质量过硬,让“长钱”乐意进来;另一方面得在投研方法上下功夫,把长期投资的基础打得更牢。田轩认为要从制度供给和市场生态这两个维度来推动改革,在投资端要优化政策,放宽社保、保险这些机构买股票的比例限制;在融资端则要把多层次市场板块的功能定位弄清楚,让好企业能更愿意来。 针对那些长期资金入市的制度障碍,张巧良建议得赶紧破除。比如对保险、养老金和理财产品这些“长钱”,要放宽买股票的比例限制和集中度限制,还要支持它们进行战略持股。同时还得优化会计计量和风险监管规则,减少股价波动对这些机构财务指标和偿付能力的影响。申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长还提到了这事儿。 这次会议上代表委员们都觉得政策鼓励企业融资的重点已经很明确了,那就是要支持科技和突出质量。田轩觉得应该同步深化IPO和并购重组的市场化改革,推动IPO定价由市场说了算,少些行政干预;并购重组也得向新质生产力重点产业倾斜,设立专项基金来降低并购成本。张巧良也给出了具体的建议。 北京证监局原局长贾文勤提到了证监会近年来在支持创新方面做的工作,通过发行上市和并购重组的适配性改革优化了制度和产品供给。对于那些突破关键核心技术的科技型企业并购重组,田轩建议要走“绿色通道”加快审核进度;在发行融资方面也要精准识别这些优质企业并给予绿色通道政策支持。 对于完善投资者保护制度这事儿,贾文勤认为要把保护中小投资者的合法权益贯穿到监管的每个环节。她建议要推动提高上市公司质量和回报股东的力度,依法从严打击违法活动。张巧良还补充说要坚持“零容忍”打击财务造假和内幕交易等行为,大幅提高违法成本;还要完善集体诉讼和先行赔付机制来切实保护投资者权益。 北京大学博雅特聘教授田轩也提出了建议:健全全链条的投资者保护机制和多元化赔偿机制;强化“退市不免责”的全周期追责;用法治化和规范化来护航资本市场高质量发展。这次会议上还有山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良、北京大学博们参与了讨论。