问题—— 公证服务直接关系群众财产权益和司法公信。此次通报的案件显示,个别公证从业人员长期利用票据和收费环节管理漏洞,将本应纳入机构管理的公证费用截留并私分,金额较大、持续时间较长,扰乱执业秩序,损害行业形象。湖南省司法厅据此认定其行为符合公证法规定的“情节严重”情形,作出吊销公证员执业证书的行政处罚决定,发出对行业失范行为从严处理的明确信号。 原因—— 从案件细节看,问题既源于个人纪法意识薄弱、职业操守失守,也暴露出部分单位内部管理存在短板:其一,收费、开票、入账、对账等关键环节职责划分不清、复核机制不到位,导致“不开票”“票款不一致”等异常难以及时发现;其二,负责人未依法履行管理职责,反而借助岗位影响和管理漏洞推动违规操作,使内部监督失效;其三,行业监管和日常检查若偏重事后处理,缺少对高风险环节的常态抽查与数据比对,问题就容易在时间上拖延、在金额上累积。 影响—— 公证行业的权威来自程序规范与收费透明。截留私分公证费不仅破坏公共法律服务的规范性,也会加重群众对办事成本和收费标准的疑虑,影响政府公信力与法治化营商环境。同时,违法行为持续多年,说明风险在组织层面长期累积;若不及时堵塞漏洞,可能引发其他环节的连带违规,更损害行业生态。需要指出,当事人在纪检监察机关组织审查调查前退缴违法所得,说明“退缴不等于免责”:退缴可作为处理考量因素,但不能抵消对严重违法违规行为应有的行政与行业惩戒。 对策—— 推动公证行业规范运行,需要“制度+技术+监督”协同。第一,做实财务与业务流程闭环管理,严格落实收费公示、票据管理、财务入账、台账留痕等要求,明确岗位分工与复核责任,形成经办、复核、审批相互制约。第二,推进信息化监管与数据比对,推广统一收费和电子票据管理,探索将业务受理、收费开票、资金入账、档案归档等关键节点纳入可追溯系统,通过异常预警及时发现“票款不符”“不开票”等问题。第三,压实“关键少数”责任,对公证机构负责人建立更严格的责任清单和风险提示,把管理责任落实到具体岗位和事项。第四,完善行业监督体系,司法行政部门加强日常监管与专项检查,纪检监察、审计等力量形成合力,对顶风违纪违法从严查处,并对典型案例通报整改,以案促改、以案促治。 前景—— 随着法治政府建设和公共法律服务体系完善,公证行业正从“数量增长”转向“质量提升”。此次依法吊销执业证书,既是对严重失范行为的惩戒,也是对行业治理的再提醒:公证服务必须回到公开透明、规范有序的轨道。下一步,若能在制度约束、信息化监管、责任追究和职业伦理建设等形成更完善的长效机制,将有助于把个案处置转化为系统治理成效,提升群众对公证服务的信任度和获得感。
王曦案件的查处和处罚,表明了司法行政部门加强行业监管、严肃纪律要求的态度。它警示公证从业人员,无论处于何种岗位,违法违纪都要付出代价。同时,也要求各地公证机构深入完善制度、补齐管理短板,健全权力制约机制,确保公证工作规范、廉洁、高效运行。唯有如此,才能维护公证行业公信力,更好服务群众和经济社会发展。