一、背景：营商环境建设进入深水区 近年来，随着国内经济结构调整步伐加快，各地开发区普遍面临招商引资竞争加剧、企业留存率偏低、要素成本居高不下等现实挑战；如何在政策资源有限的条件下，以精准服务换取市场主体的信任与扎根意愿，成为衡量一个开发区治理能力的重要标尺。 水城经济开发区地处贵州省六盘水市——区域内工业基础相对薄弱——企业融资渠道不畅、技能人才供给不足、生产要素成本偏高等问题长期制约园区发展。"十四五"规划实施以来，该开发区将优化营商环境列为推动高质量发展的首要任务，系统谋划、分类施策，逐步探索出一套契合本地实际的服务型政府运作模式。 二、举措：三大要素保障体系协同发力 在金融服务领域，水城经开区打破传统"企业找贷款"的被动局面，主动联合工商银行、贵州银行等多家金融机构，针对园区企业特点量身设计园区产业贷、园区工业贷、电费贷等专属信贷产品。"十四五"期间，累计帮助50余家企业获得156笔贷款，融资总额达75亿元。此数字背后，是开发区管委会在银企之间持续搭桥、精准对接的大量基础性工作，有效破解了中小工业企业普遍面临的抵押物不足、信用评级偏低等融资瓶颈。 在用工保障领域，开发区与贵州首钢水钢技师学院等本地院校建立长期合作关系，构建"定向培训+精准输送"机制，将职业教育资源与园区用工需求有机衔接。"十四五"期间，累计协助135家企业发布招聘需求，向园区输送技能人才3600余人次，有效缓解了企业招工难、留人难的结构性矛盾，为稳定生产秩序提供了持续的人力资源支撑。 在用气服务领域，开发区创新推行"应急保供+长协定价"点供模式，联合相应机构为重点用气企业压降生产成本，将政策支持从"锦上添花"转变为"雪中送炭"，切实减轻了企业的运营负担。 三、成效：服务效能转化为发展动能 与要素保障并行推进的，是开发区在项目管理机制上的系统性创新。通过建立"前期对接—协议签订—开工建设"全流程节点管理模式，将签约项目的推进责任落实到具体责任人，定期走访调度，有效压缩了项目从签约到落地的时间周期。 以废旧电器电子产品回收利用项目为例，此项目从签约到正式动工仅历时一个月，目前办公楼与厂房主体已完工并通过验收，预计2026年上半年完成设备安装投入运营。这一案例折射出开发区在项目服务上执行效率，也印证了营商环境改善对项目落地速度的直接拉动作用。 数据层面，"十四五"期间，水城经开区累计服务企业5455人次，协调解决各类问题219个，辖区营商环境实现质提升，市场主体的获得感与满意度持续增强。 四、对策：以制度创新巩固改革成果 面向未来，水城经开区已明确下一阶段的工作重点。在服务机制上，将严格落实"双服务"工作方案，对入企走访、问题收集、台账建立、责任分解、考核问效等各环节实施全流程监督，同时组建"企业之家"，为企业提供集中办公场所与一站式便捷服务，推动政企沟通从"被动响应"向"主动对接"转变。 在降本减负上，开发区将依托六盘水煤炭资源优势，推动重点铝业企业与周边电厂建立"煤电铝"联营机制，以资源换价格，争取降低工业用电成本；同步推进"隔墙售电+管道气"捆绑定价模式，试点"峰谷分时气价"，力争将燃气价格降至每立方米3元左右，更压缩企业生产成本。 在审批效能上，开发区将健全与各级行业主管部门的联动协调机制，推动项目并联审批、限时办结，做到审批流程"能并尽并、能快则快"，全力提升项目落地效率。
营商环境的竞争，本质是服务能力、治理水平与改革韧性的竞争。把要素保障做实、把流程效率提上去、把企业获得感落到细处，才能将"政策优势"转化为"发展胜势"。水城经开区的探索表明，优化营商环境没有终点，唯有持续用力、久久为功，方能为高质量发展夯实根基。