问题——县域工业如何复杂环境中稳住基本盘、培育新动能 在外部需求波动、产业竞争加剧和要素成本上升等多重因素交织背景下，县域工业既要稳住产能与就业，也要加快向高端化、智能化、绿色化转型。山区海岛县受区位条件、资源禀赋与市场半径等因素影响更为明显，如何把工业经济做强做稳，直接关系共同富裕推进、区域协调发展和产业链供应链韧性提升。 原因——锚定工业“压舱石”，以主导产业集聚和项目牵引形成增量 来自浙江省经信部门的信息显示，2025年山区海岛县（含调出县）规上工业增加值达到2067.2亿元，首次跨越2000亿元门槛，完成全年预期目标，同比增长8.2%，增速比全省平均水平高1.3个百分点；对全省规上工业增加值增长拉动0.73个百分点，贡献率达10.6%。这表明山区海岛县工业经济在全省工业版图中的支撑作用持续增强。 从结构看，“百亿县”扩容成为县域产业能级提升的重要标志。28个县（市、区）规上工业增加值全部超过5亿元，其中26个超过10亿元，9个超过100亿元，超百亿元县域数量较上年增加2个，分别为天台县、仙居县。仙居聚焦医化、橡塑、新能源汽车及零部件三大主导产业，新能源汽车及零部件产业产值突破百亿元，带动全县规上工业增加值达106.3亿元，同比增长15.1%；天台持续推动汽车零部件、生物医药、新材料等产业协同集聚，规上工业增加值达106.6亿元。可以看出，通过明确主攻方向、强化链式发展，部分县域实现从“规模扩张”向“结构优化”的跃升。 投资与项目是制造业增长的重要先导指标。2025年，山区海岛县中20个工业投资实现正增长，其中3个增速超过50%；嵊泗、开化、文成分别增长73.8%、58.8%、52.2，表现突出。全省工业投资增速前十中，山区海岛县占5席，反映出有关地区在项目招引、要素保障与产业承载平台建设上的持续发力。 重大项目呈现扩容提质态势。2025年山区海岛县共实施制造业重大项目123个，较2024年增加17个，项目主要集中在高端装备、绿色石化与新材料等产业集群方向；投资超百亿元项目5个、超50亿元项目19个，制造业重大项目覆盖率达92.3%。这些数据表明，山区海岛县工业增长的“底座”正在由零散项目向集群化、链条化项目体系转变，有利于形成更稳定的产出与更强的带动效应。 影响——稳增长、强支撑与促转型效应同步显现 其一，对全省工业稳增长形成重要支撑。山区海岛县规上工业增加值增速快于全省平均水平，并贡献较高拉动，意味着欠发达地区的工业增长正在成为全省工业大盘的重要增量来源，有助于增强全省工业运行的韧性与均衡性。 其二，县域发展动能更趋多元。山区海岛县中26个规上工业增加值实现正增长，21个增速高于全省平均水平，14个增速超过10%，其中洞头区、仙居县增速分别为20.7%、15.1。更广范围的正增长说明产业基础与企业活力在不同县域逐步积累，有利于稳定就业、扩大税源并提升公共服务保障能力。 其三，新质生产力培育呈加速趋势。2025年高新技术产业增速全省前十中，山区海岛县占7席；24个山区海岛县规上高新技术产业增加值实现正增长，18个增速高于全省平均水平。柯城、淳安增速分别为23.5%、21.5。以柯城区为例，围绕高端新材料、光电（半导体）两大主导方向集中资源攻坚，形成“双引擎”驱动，光电产业产值突破51亿元、同比增长83.1%。这表明部分县域通过“特色赛道+资源聚焦”，正在缩短与先进地区的技术与产业代差。 对策——以集群化发展、要素精准配置和创新能力建设巩固势头 业内人士认为，山区海岛县工业迈上新台阶，关键在于把增长势头转化为长期竞争力。下一阶段可从三上发力： 一是推动主导产业集聚与集群化发展。对具备产业基础、企业集聚度较高的工业重镇，更以产业链为牵引，强化上下游配套能力，提升专业化分工和协同效率，避免同质化竞争与“摊大饼式”扩张。 二是以重大项目为抓手提升有效投资质量。围绕高端装备、新材料、绿色化工等方向，加大制造业重大项目落地推进力度，强化用地、用能、资金、人才等要素保障，推动项目从“能落地”向“快投产、早达效”转变。 三是加快培育新兴产业与强化创新支撑。因地制宜布局新兴产业，支持企业技改升级、数字化改造与绿色低碳转型，提升高新技术产业占比；同时用好园区平台与产学研合作机制，补齐关键环节技术、工艺与人才短板，增强产业链供应链安全水平。 前景——县域工业高质量发展将向“稳规模、优结构、强创新”演进 随着重大项目持续投放、产业链配套日趋完善以及高新技术产业加速成长，山区海岛县工业经济有望从阶段性高增长转向更可持续的高质量发展轨道。预计未来一段时间，产业集群带来的规模效应、技改升级带来的效率提升、以及新兴产业带来的结构优化，将共同推动山区海岛县全省工业体系中的贡献度增强，并在促进区域协调发展、缩小发展差距上发挥更强作用。
山区海岛县的工业突围，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的路径。在资源禀赋相对有限的条件下，通过精准选择产业赛道、强化创新支撑、优化营商环境，同样能够走出特色发展之路。随着长三角一体化推进和浙江“山海协作”工程深化，这些曾经的发展薄弱地区正在加快成长为新的增长点，其做法对同类地区具有参考价值。