问题——外部不确定性上升，对开放型经济带来新考验；当前，单边主义、保护主义抬头，一些国家频繁将国内法域外化、政治化，动辄以出口管制、投资限制、金融与科技制裁等手段干扰正常经贸往来，形成所谓“长臂管辖”。在半导体、新能源、数字技术等关键领域，企业面临合规成本上升、交易链条被迫重构、合同履行风险加大等现实压力。如何在扩大开放的同时更好维护国家主权、安全、发展利益，成为“十五五”开局必须直面的课题。
外部环境越复杂，越需要用法治的确定性对冲不确定性。以跨境法治合作统筹发展和安全，既是应对单边打压的必要举措，也是推进高水平开放、建设更高标准市场体系的长期安排。面向未来，持续完善规则对接、制度供给与救济保障，才能在合作中赢得主动、在开放中守住底线，为中国式现代化营造更稳定、更可预期的国际环境。