问题——山区州如何把资源优势转化为发展胜势 作为武陵山区的重要节点，恩施州生态资源丰富、产业特色突出，但也面临创新要素不足、高端人才集聚不够、科研成果就地转化能力偏弱等问题。尤其硒资源开发利用、种业创新、中兽药制剂研发等领域——既需要长期的基础研究支撑——也需要面向市场的工程化和产业化能力。目前，人才和平台短板仍是制约高质量发展的关键因素。 原因——产业升级与区域竞争倒逼“以才破题” 各地围绕新质生产力加快布局，科技创新与人才竞争持续升温。对恩施而言，要让传统优势在更大范围内形成竞争力，离不开科技赋能和人才驱动：一上，特色产业迈向高端化、标准化、品牌化，亟需突破关键技术，补齐检验检测和中试等环节；另一方面，山区承载条件有限，更需要通过制度与服务降低人才创新创业成本，增强“引得来、留得住、用得好”的综合吸引力。 影响——以平台为牵引，推动“资源禀赋”向“产业优势”跃升 夏锡璠表示，恩施州将把人才作为关键资源，以高水平科创平台建设带动创新要素集聚，打通从基础研究到成果转化的衔接链条。围绕硒产业该特色方向，恩施州计划推进建设硒领域全国重点实验室、硒产业制造业中试平台、产业技术创新中心、科技孵化中心等，形成“基础研究—技术攻关—成果转化”的全链条体系。随着平台逐步完善，有望加快科研成果工程化验证和规模化应用，带动硒保健食品、茶叶精深加工、中医药研发、文旅康养等产业提质增效，并促进上下游企业集聚、就业扩容和县域经济增长。 对策——政策机制与服务保障同步发力，增强人才获得感 政策供给上，恩施州提出健全多层次机制，推动人才“人尽其才”。 一是完善院士工作站等载体的科创支持政策，安排不低于100万元的科技创新专项经费，聚焦种业创新、中兽药制剂研发等技术难题组织攻关。 二是健全重大科技项目“点题+揭榜挂帅”制度，按单项资助不低于100万元的标准，面向硒保健食品、茶叶、中医药、文旅康养等重点领域实施科技攻关项目，强化“以需定题、以效定奖”，提升资金使用效率和成果质量。 三是完善科技成果转化“后补贴”机制，对自行组织科研攻关、并恩施转化落地的科技成果给予补贴，引导更多成果在当地实现产业化，提高本地创新回报。 在人才生态上，恩施州强调优化环境与服务，增强人才留用黏性。将持续开展“硒谷英才”认定，提供子女入学、家属随迁等便利服务，打通人才落地的关键环节。同时，深化“候鸟人才”工程，通过发放“候鸟人才”大礼包等方式，柔性引进州外智力资源，为旅居恩施的人才提供科研资源和平台支持，推动“短期驻留”向“长期合作”转化。恩施州还将继续实施“人才津贴”项目，做好年度休假疗养、健康体检等服务，支持各类人才安心工作、持续创新。 前景——以人才链强支撑，提升融入全省大局的贡献度 业内人士认为，恩施州围绕特色产业搭建科创平台、以项目机制牵引技术攻关、以服务保障优化人才生态的做法，有助于形成持续的人才与创新要素集聚效应。随着平台体系逐步健全、成果转化通道更加顺畅、柔性引才机制日趋成熟，恩施州有望硒产业标准体系、产品研发、品牌打造及与健康产业融合各上取得突破，深入提升在全省产业分工与区域协同中的功能定位，为支点建设提供更稳定、更有后劲的科技与人才支撑。
恩施州的实践表明，后发地区要实现跨越式发展，关键在于把资源禀赋、产业特色与人才战略更紧密地结合起来。通过平台聚才、以事业育才留才、用服务提升体验，既为武陵山区振兴提供了可借鉴的路径，也反映了人才工作从“引进支持”走向“自我生长”的转变。随着更多创新力量在当地扎根，区域协同发展的新格局将加速展开。