当前，全国多地正推进城市更新模式的转型。与过去由政府主导、包揽拆迁补偿的做法不同，新一轮改造更强调居民参与决策、共同承担成本，此变化引发广泛关注。 在广州花都区，一栋建于1976年的D级危房由业主自筹资金完成重建，改造成本约每平方米4600元，费用全部由住户承担。类似的还有杭州浙工新村，500余户居民共同筹集近5亿元，将老旧小区改建为现代化住宅。这两起案例被官方媒体重点报道，被视为城市更新新阶段的代表性样本。 这种转向与城镇化发展阶段密切有关。数据显示，我国常住人口城镇化率已超过65%，一线城市更超过85%。在城市空间格局基本稳定、土地资源趋紧的背景下，过去以扩张为主发展模式空间有限。国家发改委相关负责人表示，新型城镇化将更强调内涵式发展，通过盘活存量资源提升城市品质。 政策调整带来多上影响。一方面，居民住房条件得到改善，社区环境随之提升；另一方面，改造资金压力更多由业主承担。住建部统计显示，2023年全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个，其中居民出资比例较往年明显提高。这一变化在一定程度上减轻了财政压力，也推动形成更可持续的更新机制。 但新模式落地仍面临现实难题。首先是居民意见难统一，不同楼层住户在加装电梯、出资比例等问题上常有分歧。其次，小区区位与资产预期影响协商进度——地段更好、增值空间更大的项目更容易达成一致。此外，老年群体和低收入家庭的支付能力也需要重点关注。 为破解这些问题，各地正探索更可操作的方案。北京推出“菜单式”改造，居民可按需求选择不同档次的服务包；上海设立专项补助基金，对困难家庭给予适当支持；深圳试点“信托制”管理，由专业机构代管改造资金，提高资金使用透明度与执行效率。这些做法在一定程度上提升了项目推进速度。 业内专家认为，未来城市更新将呈现三大趋势：一是政策支持与市场机制更好衔接，二是改造标准更突出适老化与绿色低碳，三是社区治理同步优化。中国城市规划设计研究院院长王凯表示：“新型更新模式并非简单压缩支出，而是探索更公平、更可持续的发展机制。”
城市更新关系到城市安全、民生福祉和发展质量，核心在于让老旧社区“住得更安全、更便利、更舒适”。在从大拆大建转向存量更新的过程中，政策更强调共建共治共享，市场也需要更稳定的预期，减少短期投机。对普通家庭而言，基于自身居住需求与财务承受能力作出理性选择，比寄望不确定的“拆迁神话”更符合长期利益。