近期,内蒙古自治区鄂尔多斯市境内4个加油站因实施计量作弊受到行政处罚。
相关行为主要表现为:通过篡改计量参数等方式,造成加油显示升数与实际付油量不符,并借此减少销售累计金额,进而影响税款缴纳。
案件再次提示,成品油零售环节的计量公信力不仅关系群众“每一升油”的获得感,也牵动市场秩序与税收治理的基础。
问题:加油机“动手脚”从个体作弊走向链条化、隐蔽化。
以往对加油机的作弊印象,多停留在个别站点违规操作。
此次暴露出的新特点在于,作弊并非单点行为,而是逐渐形成分工明确的链条:有人提供软件定制,有人负责设备改装,有人承担技术维护,甚至可远程修改关键参数,并具备“快速恢复”功能以规避检查。
这类技术化、远程化的手段,增加了现场查验难度,使传统监管在发现线索、固定证据、穿透追责等方面面临挑战。
原因:利益驱动叠加监管与处罚不匹配,催生“铤而走险”。
一是违法收益与成本失衡。
计量作弊往往覆盖车辆多、交易频次高,带来的不当收益可观,而部分案件在现实处置中主要以行政处罚为主,罚款额度与违法所得相比偏低,容易诱发“交点罚款继续赚”的侥幸心理。
二是取证难导致震慑不足。
该类行为涉及交易链条长、数据可被篡改或抹除,消费者单笔维权难度大,监管部门若缺少数据留痕与技术支撑,也容易出现“查不到、查不深”。
三是黑灰服务外包化。
一些不法人员以流动维护、临时上门等方式介入,身份隐蔽、跨区域活动频繁,使违法主体从“单一站点”扩展为“站点+技术方+生产改装方”的复合结构。
影响:侵害民生权益、损伤行业信用、扰乱税收秩序。
对消费者而言,计量作弊直接造成经济损失,且由于单次差额不易察觉、取证困难,权益往往难以有效救济。
对行业而言,计量公信力一旦受损,消费者信任下降,守法经营者反而被迫承受“劣币驱逐良币”的压力,正常竞争秩序被扭曲。
对治理体系而言,利用篡改数据减少销售金额,破坏了税收征管的真实性与完整性,削弱公共财政公平,同时也增加了后续稽查与追缴成本。
对策:技术防控、制度约束、法治震慑协同发力,形成闭环治理。
其一,推进监管与技术“双升级”。
面对不同品牌设备、不同作弊路径的差异,应推动更具兼容性的防作弊检测能力与数据监管机制,强化关键参数变更的记录、留痕与预警,提升发现异常的及时性与准确性。
其二,健全维修与变更的可追溯制度。
内蒙古自治区市场监管部门在包头推动“加油站诚信经营试点”,探索加油机维修“四方验证”等做法,要求加油站、维修单位、监管人员、计量检定人员到场确认并签字留档,以“有资质人员+登记备案+现场核验”替代无序流动检修,减少“背包式服务”生存空间。
其三,强化跨部门协同治理。
计量监管、市场监管、税务等部门应加强信息共享与联合执法,对发现的异常数据、可疑维修记录、设备改装线索及时互通,推动从“查站点”向“查链条”延伸。
其四,显著抬高违法成本并依法从严追责。
对加油站经营者、安装改装者、作弊软件设备生产销售者等主体,依法实施分类处置;对达到刑事追责条件的,坚决移送司法追究刑责,以更强震慑倒逼守法经营,促使违法者不敢、不能、不愿再犯。
前景:以制度化、常态化治理巩固公平营商环境。
从趋势看,成品油零售的数字化程度持续提升,既为精准监管提供条件,也为技术型违规带来空间。
下一步关键在于把“事后查处”进一步前移为“事前预防、事中监测、事后追责”的全链条治理:一方面推动诚信经营示范与行业自律,形成可复制的制度样板;另一方面完善标准体系与监管工具,提升对异常参数、异常交易的识别能力;同时通过严格执法与典型案例曝光,稳定社会预期,巩固消费者信心。
一台加油机,连接着千家万户的出行账本,更关系到市场秩序的公平竞争和税收征管的规范运行。
加油机中的"猫腻"不应成为行业的"潜规则"。
要彻底根治这一顽疾,必须以零容忍的态度,通过提升技术防控水平、完善监督机制、提高违法成本等多管齐下的方式,打造一个更加公平透明、规范有序的成品油市场。
只有让守法经营者获得公平的竞争环境,才能推动成品油市场在健康可持续的发展轨道上行稳致远,真正维护广大消费者的合法权益。